Право оперативного управления

Право оперативного управления – право учреждения или казенного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Субъект права – учреждение либо казенное предприятие.

Объект – то имущество, те вещи, которые находятся в гос. или в частной собственности.

Основание возникновения:

1. решение о закреплении имущества за юр. лицом;

2. передача имущества учреждению или казенному предприятию от собственника.

Отличие содержания от оперативного управления. Право включает правомочие владения, пользования имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Собственник определяет цели использования имущества. Делает это путем составления сметы и образования специальных фондов. Юр. значение: учреждение или казенное предприятие не имеют право использовать выделенное ему имущество, денежные средства из одного фонда для достижения целей другого фонда. Все доходы, получаемые от деятельности, использования имущества, становятся объектом права оперативного управления и гос. собственности. Причем в отношении учреждения и казенного предприятия собственник обладает более широкими полномочиями. Он может изъять излишнее, используемое не по назначению или неиспользуемое имущество. Это в отличие от унитарного предприятия.

Распоряжение. Разный режим для учреждения и казенного предприятия.

Казенное предприятие

Казенное предприятие любым имуществом может распоряжается с согласия собственника, но продукцией, которую оно производит, оно, по общему правилу, распоряжается по своему усмотрению, самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными нормативными актами. Напр., если производится продукция по заказу государства, то казенное предприятие уже несвободно в распоряжении продукции. Имуществом, которое необходимо для осуществления казенным предприятием своей уставной деятельности, казенное предприятие не может распоряжаться, даже с согласия собственника. Доходами казенное предприятие распоряжается в порядке, установленным собственником.

Учреждение

Учреждение, в зависимости от того, в чьей собственности находится имущество, может быть частным, государственным или муниципальным. Частное учреждение – создано частным лицом. Государственное и муниципальное учреждения может быть бюджетным или автономным.

Частные и бюджетные учреждения

Частные и бюджетные учреждения не вправе распоряжаться закрепленными за ним имуществом, а также тем имуществом, которое они приобрели за счет сметных средств (сметного финансирования). Если распоряжение все-таки необходимо, то это делает вместо учреждения сам собственник. Ед. исключение сделано для образовательных учреждений: образовательные учреждения могут сдавать в аренду помещения.

Деньгами, которые выделены учреждению по смете, оно распоряжается в соответствии с целями, установленными собственниками. Учреждение самостоятельно отвечает по своим обязательствам всеми денежными средствами, которые находятся в его распоряжении. А вот иное имущество, которое закреплено за ним собственником, забронировано от взысканий. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность несет собственник.

!!! любопытная деталь: когда речь идет о бюджетных учреждениях, то соответствующий публичный собственник несет субсидиарную ответственность только в том случае, если денежные обязательства учреждения укладываются в объем лимитов, отведенных учреждению. Поэтому при работе с бюджетным учреждением надо проверять, укладывается ли оно в лимиты.

Учреждениям, как некоммерческим организациям, может быть предоставлено право осуществлять деятельность, которая приносит доходы и которая соответствует достижению уставных целей. Доходы от этой деятельности, а также имущество, которое приобретено за счет такой деятельности, поступает в самостоятельное распоряжение учреждений и учитывается на отдельном балансе. Что такое самостоятельное распоряжение – это великая тайна. С одной стороны, это не оперативное управление, т. к. учреждение может распоряжаться по своему усмотрению. Собственник не может изъять эти доходы от учреждения, даже если оно не использует их и т. д. Юр. природа этого права: закон ответа не дает. Есть несколько точек зрения: 1) это такое право оперативного управления, только в более широком смысле. Но право оперативного управления оговорено в законе; 2) это право хозяйственного ведения. Но оно может принадлежать только специальным субъектам; 3) это особое ограниченное вещное право. Это не право собственности, т. к. у учреждения не может быть такого права. По объему шире, чем право оперативного управления. Это более теоретическая проблема, чем практическая. Гос-во одной рукой дает свободу, другой ограничивает.

Права автономного учреждения

Автономное учреждение создается РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием. Особенности: автономное учреждение без согласия учредителя не может распоряжаться недвижимым имуществом, а также особо ценным движимым имуществом, которое закреплено за ним учредителем либо приобретены за счет средств, выделенных учредителем. Необходимо согласие учредителя. Всем другим имуществом автономное учреждение может распоряжаться самостоятельно. Особо ценное движимое имущество определяется в порядке, установленном правительством, и статус этого имущества определяется в тот момент, когда оно выделяется учреждению. Земельный участок выделяется на праве постоянного или бессрочного пользования. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения уставных целей. А собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от деятельности автономного учреждения. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним и приобретенным имуществом, за исключением недвижимости и особо ценного движимого имущества. Собственник имущества вообще не несет субсидиарной ответственности по его обязательствам.

Касается всех субъектов права оперативного управления. Право оперативного управления сохраняется при переходе права собственности к другому лицу. Присуще свойство следования в полном объеме.

Дата добавления: 2014-01-03