История развития советских конституции

В истории России насчитывается пять периодов, в которые бы­ли приняты конституции РСФСР, СССР и РФ, каждый из кото­рых знаменовал существенные изменения в жизни общества, от­ражал установление новых концепций. Отметим, что фор­мальный опыт конституционализма в России начался с 10 июля 1918 г., когда была принята первая Конституция (Основной закон) суверенной России. С тех пор в России были приняты Конституции 11 мая 1925 г., 21 января 1937 г., 12 апреля 1978 г. В последнюю Конституцию (Основной за­кон) в течение 1989—1992 гг. было внесено более 300 поправок, что изменило не только ее «букву», но и «дух».

1) Конституция РСФСР 1918 г.

Это был Основной Закон государства переходного периода от капитализма к социализму. Первая Конституция РСФСР была в сильной степени идеологизирована, имела открыто классовый ха­рактер. В ней прямо закреплялось установление диктатуры проле­тариата. Можно сказать, что Конституция 1918 г. — конституция револю­ционного типа, принятая в результате насильственного изменения общественного и государственного строя.

2) Конституция РСФСР 1925 г.

В 1924 г. РСФСР объединяется с другими республиками в Со­юз ССР, принимается первая Конституция СССР, в связи с чем в 1925 г. Конституция РСФСР 1918 г. заменяется на республикан­скую Конституцию, в которой отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР. В связи с появлением субъектов РСФСР в Конститу­ции 1925 г. определяется их статус, прописываются федеративные и субъектные полномочия.

3) Конституция СССР 1936г. и Конституция РСФСР 1937г. Следующие серьезные изменения система конституционного

права СССР претерпела в 1936 г. Объяснялось это вступлением страны в новый этап своего развития, знаменовавший построение основ социализма. В 1936 г. была принята новая Конституция СССР, а в 1937 г. соответствующие изменения были внесены в Конституцию РСФСР.

Основу третьей по счету российской Конституции СССР 1936 г. составляют принципы социализма: безраздельное господ­ство социалистической собственности, ликвидация эксплуатации и эксплуататорских классов, труд как обязанность и долг каждого работоспособного гражданина, право на труд, отдых и другие со­циально-экономические, политические права и свободы совет­ских граждан.

В Конституции СССР 1936 г. впервые был закреплен принцип равноправия граждан, правда, в весьма усеченном виде. Закрепля­лась руководящая роль коммунистической партии. Прослежива­лась тенденция превращения партии в государственную структуру. Одновременно в Конститу­цию РСФСР была включена норма о сохранении за ней права вы­хода из Союза ССР. Конституционная система СССР, принятая в 1936—1937 гг., просуществовала без значительных изменений поч­ти 40 лет.

4) Конституция СССР 1977 г. и Конституция РСФСР 1978 г.

В отличие от прежних, она была нестабильной, часто изменя­лась. В этот период в Конституцию было впервые введено понятие «народ», которому принадлежит вся власть. В преамбуле впервые провозглашалось, что Конституцию принял и провозгла­сил народ.

Еще более откро­венно отражалась роль коммунистической партии. Впервые закре­плялось положение о том, что наиболее важные вопросы государ­ственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование.

Глубокие перемены общественного строя после 1985 г. в СССР и РФ, особенно после провала августовского путча 1991 г., распада СССР, не могли не отразиться на содержании Конституции Рос­сии 1978 г. Она неоднократно и существенно менялась.

С учетом поправок 1989—1992 гг. Конституция РФ приобрела принципиально новые черты: отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в по­литической системе, признание идеологии плюрализма, концеп­ции разделения властей.

Из официального названия страны и республик в составе РФ были исключены определения «советская», «социалистическая», что означало признание несостоятельности социалистической мо­дели развития. Страна стала называться Российской Федераци­ей — Россией. Были узаконены политический плюрализм, множе­ственность и равноправие форм собственности, в том числе част­ной. В соответствии с теорией разделения властей проводилась реорганизация институтов государственной власти (были учреждены институт Президента РФ, Конституционный Суд РФ); расши­рились права местного самоуправления; обновлялась избиратель­ная система. В Конституцию была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 г.

5) Конституция РФ 1993 г.

Российская Конституция, принятая всенародным голосовани­ем 12 декабря 1993 г., действует по настоящее время.

Конституцию 1993 г. от всех предыдущих отличает крайне сложная процедура внесения изменений, что является дополни­тельной гарантией установленных ею прав и свобод.

Кроме того, Конституция РФ 1993 г. отличается от всех рос­сийских конституций советского времени в первую очередь тем, что является Основным законом самостоятельного, действитель­но суверенного государства.

Конституция РФ характеризуется содержательной ши­ротой установленных в ней норм, которыми охватывают­ся политические, экономические, социальные, духовные отношения.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, пря­мое действие и применяется на всей территории России, что установлено самой Конституцией. Законы и правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).

Верховенство конституции означает, что она является ак­том наивысшей юридической силы, ее нормы являются ос­новополагающим источником не только конституционного права, но и других отраслей права — гражданского, админи­стративного, уголовного и др.; текущие законы и другие нор­мативные акты должны приниматься только указанными в конституции государственными органами и соответствовать конституции; государственные органы, органы местного са­моуправления, должностные лица, граждане и их объедине­ния обязаны соблюдать конституцию.

Верховенство конституции в правовой системе России обес­печивается специальным механизмом ее реализации и охраны. Вопросами обеспечения конституционности законов и других нормативно-правовых актов, толкования конституционных по­ложений занимается Конституционный Суд РФ (ст. 125).

Классификация конституций

Теория конституции прибегает к такому методу ее изуче­ния, как классификация. В современном правоведении проводится классификация кон­ституций по ряду признаков:

1. В зависимости от способа оформления конституции

а) писаные конституции (принимаемый и изменяемый в осо­бом порядке в виде единого документа основной закон государст­ва, обладающий высшей юридической силой);

б) неписаные конституции (основной закон в государстве от­сутствует, а его роль выполняют несколько актов, содержащих нормы конституционного характера, судебных прецедентов и пра­вовых обычаев, например в Великобритании, Новой Зеландии).

2. По способу принятия:

а) октроированные конституции (дарованные монархом);

б) неоктроированные конституции

принятые высшим зако­нодательным органом власти (парламентом)

учредительным собранием

ре­ферендумом.

3. По порядку внесения изменений и дополнений:

а) гибкие конституции (конституция изменяется и дополняет­ся в том же порядке, что и текущее законодательство; гибкими яв­ляются все неписаные конституции);

б) жесткие конституции (изменение и дополнение конститу­ции происходит в более сложном порядке);

в) смешанные конституции (различные части конституции изменяются в различном порядке).

Конституция РФ 1993 г. характеризуется как же­сткая, поскольку ее глава 9 посвящена конституционным по­правкам и пересмотру Конституции РФ. Так, положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены Феде­ральным Собранием. Если предложение о пересмотре поло­жений названных глав будет поддержано 3/5 голосов от об­щего числа членов Совета Федерации и депутатов Государ­ственной Думы, то в соответствии с федеральным конститу­ционным законом созывается Конституционное Собрание. К сожалению, данный закон до сих пор не принят. Консти­туционное Собрание либо подтверждает неизменность Кон­ституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конститу­ции РФ, который принимается 2/3 голосов от общего числа членов Конституционного Собрания или выносится на все­народное голосование. В последнем случае для принятия Кон­ституции РФ требуется более половины голосов избирате­лей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей (ст. 135).

Поправки к главам 3—8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального кон­ституционного закона (ст. 108 Конституции РФ), и вступают в силу после их одобрения органами законодательной влас­ти не менее 2/3 субъектов РФ (ст. 136).

4. По форме правления:

а) монархические конституции (например, конституции Бельгии, Испании, Швеции, Японии и др.);

б) республиканские конституции (например, конституции Италии, Китая, США, Франции, ФРГ, России и т.д.).

5. По формам закрепляемого государственного устройства:

а) федеральныеконституции (закрепляют принципиальные устои формирования федеративного государства: цели объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-правовойстатус целого и частей (федерации и ее субъектов), разгра­ничение компетенции между ними; регулируют систему, структу­ру и порядок формирования органов законодательной, исполни­тельнойи судебной властей федерации, определяют их компетенцию, механизмконституционной ответственности, на­пример, конституцииСША, ФРГ, Индии, России);

б) унитарные конституции(например, конституции Италии, Испании, Китая, Франции).

6. По политическому режиму:

а) демократическиеконституции (декларируют и гарантируют обеспечение прав человека и гражданина);

б) авторитарные конституции (ограничивают определенные права, прежде всего политические и гражданские);

в) тоталитарные конституции (утверждают одну идеологию в качестве государственной и общеобязательной, а единственную партию — в качестве руководящей и направляющей силы об­щества).

7. В зависимости от времени действия:

а) постоянные конституции (неограниченный срок действия, но это не говорит о их вечности);

б) временные конституции (принятые на определенный срок, например Конституция Таиланда 1959 г., Конституция ЮАР 1994 г., принятые на 5 лет).

8. В зависимости от соответствия или несоответствия тем фак­тическим общественным отношениям, которые сложились и гос­подствуют в обществе:

а) фиктивные конституции (не выражают общественныеотно­шения, которые функционируют в стране, оторваныот действи­тельности и сугубо формальны);

б) действительные конституции (являются адекватным выра­жением и воплощением фактических общественных отношений, которые сложились в обществе; служат правовым критерием со­циальной природы политической власти и государства, способа их организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина).

9. В правовой науке:

а) юридическая конституция (сущность, ее содержание предо­пределены фактической конституцией, социально-экономиче­скими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства);

б) фактическая конституция или материальная конституция (реально сложившиеся в той или иной стране основы существую­щего государственного и общественного строя, т.е. система соци­ально-экономических и общественно-политических отношений).

Дата добавления: 2014-01-03