Основная форма контроля – налоговая проверка.
Налоговые проверки подразделяются:
1) в зависимости от вида налога
2) на обычные и встречные
НК предусматривает лишь деление налоговых проверок на выездные и камеральные.
Основание такого деления – объём проверяемых документов и место проведения проверки.
При камеральной налоговой проверке проверяются документы, уже находящиеся в распоряжении налогового органа, в месте нахождения налогового органа.
В этом случае не предполагается непосредственного вмешательства в хозяйственную деятельность налогоплательщика.
С процедурной точки зрения камеральная проверка НК мало урегулирована.
НК содержит одно существенное условие – проводимая на основании поданной налоговой декларации проверка должна быть осуществлена в течение 3-х месяцев с момента подачи декларации. Это срок не является пресекательным. Налоговый орган может завершить проверку и по истечении 4-х месяцев – это нарушение не повлечёт признание результатов проверки недействительными, но будет учтено при исчислении сроков для осуществления взыскания с налогоплательщика. По общему правилу, налоговые санкции могут быть взысканы с налогоплательщика в течение 6-и месяцев с момента составления акта о налоговом правонарушении (в последнем случае у налогового органа останется только 5 месяцев).
См. Обзор практики ВАС РФ от 17 марта 2003 г.