Тема 13. Новая экономическая политика

1. Введение НЭПА

2. Причины свертывания НЭПА

1. Экономический и политический кризис, охвативший страну, заставлял политическое руководство искать выход из него. Поиски новой экономической политики начались с 1920 г. Начало было положено на VIII Всероссийском съезде советов (декабрь 1920 г.). Съезд принял план государственной электрификации России (ГОЭЛРО), рассчитанный на восстановление экономики на базе электрификации. За 10 – 15 лет предусматривалось строительство 30 крупных электростанций, реконструкция заводов, создание новых отраслей промышленности, восстановление транспорта. Общий объем должен был увеличиться в 2 раза.

Съезд принял декрет «О мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства», который с одной стороны усилил применение военно-коммунистических методов, например, государственное регулирование крестьянских хозяйств, введение плана обязательного засева, с другой стороны предусматривал премирование крестьянства за увеличение сельскохозяйственного производства. Резко ухудшившаяся обстановка начала 1921 г. показала недостаточность этих мер.

X съезд РКП(б) в марте 1921 г. по докладу В.И. Ленина принял решение о замене продразверстки продналогом, то есть фиксированной данью, наложенной на крестьян. Это положило начало новой экономической политике – НЭП(у). Размер продналога был в 2 раза меньше продразверстки. Самая бедная, мало приспособленная к труду часть крестьян, явилась опорой новой власти в деревне, а коллективные хозяйства от налога были освобождены и получили существенные льготы. Наиболее трудоспособные зажиточные слои сельского населения подвергались усиленному налогообложению. В целях скорейшего восстановления сельского хозяйства были ликвидированы некоторые положения о земле, разрешавшие сдавать земли в аренду, наемный труд. Стали развиваться различные формы кооперации. В городах советская власть также предоставила некоторую экономическую свободу населению: денационализирована мелкая промышленность, разрешена частная торговля, применение наемной рабочей силы, произошла перестройка управления экономикой. Предприятия переводились на хозяйственный расчет. Они получили больше самостоятельности. Восстанавливались старые предприятия, строились новые. В 1925 г. промышленность достигла уровня 1913 г., а в 1926 г. превзошла его. НЭП рассматривался руководством страны, как уступка частному капиталу.

Наиболее серьезные противоречия НЭПа заключались в разрыве между промышленностью и сельским хозяйством. Средства в такой аграрной стране, какой была Россия, можно было взять только из сельского хозяйства. Крестьяне же не хотели сдавать свою продукцию по искусственно заниженным ценам. В стране постоянно возникали трудности с хлебозаготовками. 1926 – 1927 гг. против восстановления старых экономических порядков выступали рабочие, часть крестьянства, демобилизованные слои населения, работники государственного аппарата. В конце 20-х годов НЭП был свернут, в стране начали развиваться социалистические отношения.

2. Главной причиной кризиса НЭПа 1924 – 1928 гг., т.е невозможности для экономики советской России достичь уровня среднеразвитой европейской страны, явилась его ограниченность. Возвращение к частному предпринимательству на мелких и отчасти средних предприятиях и рыночным отношениям в сельском хозяйстве и торговле способствовало определенным успехам на первом этапе – этапе восстановления народного хозяйства. Однако для следующего этапа, когда нужно было создавать крупную индустрию с современным оборудованием и техникой, вышеназванные меры были недостаточными. Требовалось постепенное сокращение государственного регулирования и контроля, расширение и углубление частного предпринимательства с его конкуренцией и динамизмом, его внедрение и распространение на крупных предприятия, предоставление более широких условий для свободной деятельности крестьянских хозяйств и кооперативов.

Эти меры могли привести в недалеком будущем к подрыву монополии власти большевиков сначала в экономике, а затем и в политике. Созданный ими огромный бюрократический аппарат мог развалиться за ненадобностью, а его члены лишились бы выгодных мест, дармовых кормушек и привилегий. На это советская власть пойти не могла и пошла в обратном направлении – ужесточение государственного вмешательства и сверхцентрализация. Этот факт позволяет понять глубинную природу советского социалистического строя, в основе которого лежат тоталитарные методы управления. Таким образом, тоталитаризм, предпосылки которого складывались с 1917 – 1927 гг. составляет глубинную суть социализма и коммунизма вообще и советского социалистического государства в частности.

Дата добавления: 2014-01-03