Реализация АП норм

«Реализация АП норм выражается в практическом проведении в жизнь содержащихся в них правовых предписаний и обеспечении должного поведения участников управленческих отношений»[2].

Существуют четыре формы реализации норм АП: соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение – это пассивное поведение субъекта АП, характеризующееся в добровольном подчинении субъекта АП отношений требованиям норм. «Соблюдение может осуществляться без вступления данного субъекта в конкретные правоотношения (например, гражданин в вечернее время не нарушает тишину и не создает неудобств соседям).

Исполнение – это действия субъектов АП отношений по выполнению требований, установленных нормами, точное следование субъектов тем юридическим предписаниям, запретам или дозволениям, которые содержатся в нормах. В отличие от соблюдения исполнение характеризуется активным поведением субъектов А.П.

Использование состоит в добровольном совершении субъектами АП действий, связанных с осуществлением субъективных прав в сфере государственного управления. При использовании субъект сам принимает решение о том, воспользоваться или нет предоставленным ему субъективным правом. Например, гражданин сам решает, обжаловать ли ему неправомерное действие должностного лица или нет. Как и исполнение, использование осуществляется активным способом.

Применение – это особая форма реализации права, которая осуществляется только субъектами АП, в полномочия которых входит осуществление исполнительных функций. Применение АП нормы состоит в принятии на ее основе соответствующим исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченным на то должностным лицом юридически властного решения.

Практическое применение осуществляется в виде издания в соответствии с нормой индивидуальных правовых актов. Это важнейшая правовая форма деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, руководителей организаций, предприятий и учреждений.

К основным требованиям правильности применения норм АП относятся: законность, обоснованность, целесообразность.

Законность означает, что органы и должностные лица могут применять АП норму только в пределах предоставленных им полномочий и в точном соответствии с требованиями нормы.

Обоснованность означает возможность применения нормы только в результате анализа достоверной информации о событии, вызвавшем необходимость ее применения, только после всесторонней проверки всех фактов и обстоятельств дела.

Целесообразность означает, что в результате применения нормы возможно в данной ситуации оптимальным образом достичь цели, ради которой применяется норма».[3]

Дата добавления: 2014-01-03