Тема 6. Прогнозирование и программирование социально-экономического развития региона

Россия — страна, обладающая самой большой в мире территорией, которая вмещает огромные ресурсы и характе­ризуется крайней неравномерностью их распределения по регионам, значительными различиями в условиях жизни людей и функционирования хозяйственных структур. Фе­деративное устройство Российского государства с почти де­вятью десятками субъектов Федерации предполагает слож­ные взаимодействия фирм, домохозяйств и отдельных гра­ждан с федеральными, региональными и муниципальными органами власти при оценке и принятии решений, влияю­щих на социально-хозяйственное будущее. В России все прогнозы и стратегические разработки непременно должны иметь территориальный разрез, ибо без учета особенностей развития регионов стратегические прогнозы и планы будут бессодержательными. Вне потребностей и специфики ре­гионов не может быть сформирована и реализована ни одна долгосрочная общегосударственная программа.

В стране на разных этапах ее истории применялись раз­личные, нередко довольно оригинальные способы програм­мирования, планирования и регулирования территориаль­ного развития. В годы существования СССР регулярно раз­рабатывались при участии специально созданных научных организаций (КЕПС, СОПС) схемы рационального (по то­гдашним понятиям) размещения производительных сил, которые проводились в жизнь. Пятилетние и другие планы и программы развития народного хозяйства непременно имели четкую территориальную привязку. Практика терри­ториального проектирования и планирования советских лет в итоге обернулась, как известно, тяжелыми перекосами в размещении производственного и человеческого потенциала по регионам, привела к однобокой специализации ряда об­ластей, городов, районов, что, однако, не означает отсутствия в ней позитивного опыта, заслуживающего осмысления.

Современный этап рыночных трансформаций вместил множество драматических событий — сначала полное отри­цание прошлых методов и самой методологии территори­ального планирования, а затем шаги по форсированному ос­воению таких форм и методов прогнозирования, програм­мирования и планирования, включающих территориальный разрез, которые соответствуют достижениям смешанных экономик наиболее развитых стран мира.

Дата добавления: 2014-01-03