Вопрос 3. Пределы действия нормативных правовых актов

Все нормативные правовые акты имеют определенные пределы действия:

1) они распространяются на определенные общественные отношения, т.е. имеют предметное действие;

2) ограничены временными рамками (действуют во времени);

3) территориальные ограничения (действие в пространстве);

4) относятся ко всем или конкретным субъектам (действие по кругу лиц).

1. Предметное действие нормативных правовых актов состоит в том, что они регулируют различные виды общественных отношений. Нормы одной отрасли, как правило, не распространяют свое действие на отношения, регламентированные нормами других отраслей права.

2. Действие актов во времени означает порядок опубликования и вступления в силу различных по своей силе нормативных правовых актов и ограничение их действия утратой юридической силы.

Нормативные правовые акты вступают в действие:

1) с момента опубликования;

2) с момента, указанного в самом акте;

3) по правилам, установленным действующим законодательством:

• федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования;
• указы Президента РФ и правительственные акты – по истечении 7 дней по после их официального опубликования;
• акты исполнительных органов власти – при наличии двух условий: после регистрации в Минюсте России, если имеют межведомственный характер и затрагивают права, свободы и обязанности граждан, после опубликования по истечении 10 дней после регистрации. Источники официального опубликования ведомственных актов – «Российская газета» и «Бюллетень нормативных актов федеральных органов власти».

Прекращает свое действие нормативный правовой акт после:

• истечения срока, на который был принят;
• официальной отмены или признания утратившим силу;
• принятия нового акта, которому противоречит ранее действовавший акт. Новый акт, по общему правилу, перекрывает действие предыдущего, если это акты одинаковой юридической силы;
• вступления в силу международного договора, которому противоречат акты внутригосударственного значения или их части;
• признания акта неконституционным;
• приостановления действия акта правомочным органом.

Закон обратной силы не имеет. Каждый нормативный правовой акт распространяет свое действие на будущие общественные отношения, те, которые возникнут после вступления в силу данного акта. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Закон имеет обратную силу, если он устраняет ответственность или смягчает ее (ст. 54 Конституции РФ).

3. Действие актов в пространстве предполагает распространение действия акта на территорию данного государства. К ней относится земная территория, в том числе недра и континентальный шельф, внутренние и территориальные воды (в пределах 12 миль), воздушное пространство над земной и водной территорией и не входящее в состав другого государства, речные и морские суда под флагом своего государства, если они находятся в водах своего государства или в нейтральных водах.

В федеративных государствах общефедеральные акты распространяют свое действие на всю территорию федерации. Акты субъектов Федерации действуют в пределах данного субъекта.

4. Действие актов по кругу лиц предполагает распространение их действия, по общему правилу, на всех, кто находится на территории данного государства независимо от того, временное это пребывание или постоянное.

Лица, пользующие дипломатическим иммунитетом, также подчиняются законам страны пребывания, но привлечение их к ответственности регулируются правилами международного права. На иностранцев и лиц без гражданства не распространяются некоторые положения законодательства (политические права, воинская обязанность).

Адресатами ряда актов являются определенные социальные группы (военнослужащие) или жители определенных регионов (Крайнего Севера).

Дата добавления: 2017-01-14