КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Принципы самоуправленияВ основе организации и деятельности населения и формируемых им органов по самостоятельному управлению местными делами лежат общие начала и идеи (принципы) обязательные для органов государственной власти Федерации и её субъектов, а также органов муниципальных образований. Принципы местного самоуправления, определяющие сферу компетенции муниципального образования, закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления 1985 г., которая служит правовой базой для муниципального законодательства нашей страны. Принципы местного самоуправления - это закрепляемые Конституцией РФ, федеральными законами, обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения; формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами и обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. У становление общих принципов организации местного самоуправления относится к предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов, которые действуют на основе своих конституций или уставов. Закон 2003 г. об общих принципах организации местного самоуправления в ст. 5 определил полномочия субъектов Федерации и тем самым ограничил влияние органов государства на их деятельность в сфере местного самоуправления. Законодатель не дает конкретного перечня общих принципов организации местного самоуправления: эта задача по сути невыполнимая, ибо любой законодательно установленный перечень был бы неполным, не отражал бы с исчерпывающей полнотой содержание общих принципов местного самоуправления. Принципы местного самоуправления составляют "правовой каркас" демократической концепции местного самоуправления, основанной на обеспечении равного права граждан на местное самоуправление независимо от того, на территории какого субъекта РФ они проживают. Для принципов местного самоуправления характерны следующие черты: - устанавливают единые основы построения и функционирования муниципальной власти на всей территории российского государства; - являясь теоретической основой муниципального строительства, они помогают уяснить сущность, отличительные черты и признаки местного самоуправления; - позволяют объективно оценить действующую систему местного самоуправления с позиций развития народовластия на местах; - способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления; - выступают в качестве своеобразных гарантий реализации прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения; К общим принципам местного самоуправления можно отнести следующие: 1) Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. 2) Организационная обособленность местного самоуправления, его органов в системе государственного управления и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций. 3) Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан. 4) Соответствие материально-финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям. 5) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. 6) Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. 7) Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. 8) Законность в организации и осуществлении местного самоуправления. 9) Гласность местного самоуправления. 10) Государственная гарантированность местного самоуправления. Он проявляется в создании системы правовых гарантий защиты прав местного самоуправления (его органов и граждан), законодательной базы, обеспечении судебной формы защиты прав муниципальных образований и др. Значение общих принципов организации местного самоуправления в том, что они: - предопределяют единые основы построения и функционирования муниципальной власти на всей территории Российской Федерации; - являясь теоретической основой муниципального строительства, помогают уяснить сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки; - выступают в качестве критерия оценки действующей системы местного самоуправления: насколько она отвечает началам и идеям, выраженным в принципах; - отражая сущностные признаки и черты местного самоуправления, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления; - служат обеспечению прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения, выступая в качестве своеобразной системы федеральных (и международных, учитывая Европейскую хартию местного самоуправления) гарантий местного самоуправления. Особенности принципов организации местного самоуправления следующие: ♦ закреплены законодательно; ♦ устанавливают единые основы функционирования местной власти на всей территории РФ; ♦ раскрывают существенные характеристики системы местного самоуправления в РФ; ♦ могут быть использованы в качестве критерия оценки действующей системы местного самоуправления, ее соответствия мировым стандартам и общеправовым принципам правового государства; ♦ способствуют преемственности в развитии институтов местного самоуправления; ♦ выступают в качестве важного элемента системы гарантий прав граждан на местное самоуправление. Местное самоуправление — это один из устоев современной демократической системы управления, выражение власти народа в своеобразной форме и на соответствующем уровне. Оно обеспечивает возможность на основе закона самостоятельно, т.е. опираясь прежде всего на самоорганизацию и самодеятельность самого населения, решать многие вопросы местного значения в интересах населения данной территории. Как отмечается в Европейской хартии местного самоуправления, принятой Советом Европы 15 октября 1985 г., местное самоуправление означает право и действенную способность местных органов регулировать и управлять в рамках закона, под собственную ответственность и в интересах населения значительной частью общественных дел. Эта Хартия требует, чтобы местное самоуправление было закреплено в законодательстве или даже в конституции каждой страны.
Дата добавления: 2017-01-14; Просмотров: 84; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |