Гарантии местного самоуправления

Конституционные основы мсу.

Осуществление мсу в РФ обеспечивается рядом конституц гарантий, представляющих собой правовые средства обеспеч-я деят-ти МСУ. Они явл важн условием полного и эффектив осущ-я МСУ своих задач и ф-ций. Конституц нормы обладают высшей юр силой в отношении всех др законодат актов любого уровня. МСУ в РФ, исходя из его значимости для оперативного решения всех вопросов местного значения, подлежит особой правовой охране со стороны гос-ва. В соотв со ст.133 К РФ запрещ-ся огранич-е кем бы то ни было прав МСУ, установл К РФ и фед законом. ФЗ «Об общих пр-ципах орг-ии МСУ в РФ» дополняет указанный перечень обязательностью решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов МСУ и должн лиц на тер-рии соотв муницип образования, а также обязательностью рассм-ия обращ-й органов и должн лиц МСУ гос орг-и и их должн лицами. К России устанавливает право населения самост-о решать вопросы местн знач-я, влад, пользов и распоряж муницип собств-тью, а также право самост-но осуществлять упр-е местн делами путем прямого волеизъявления, через выборные и др органы МСУ (ст. 130). Эта норма развивает положение о МСУ как одной из форм народовластия и основ конституц строя.

Статья 130 1.МСУ в РФ обеспечивает самост реш-е населением вопросов местн значения, влад, пользова и распоряж муницип собств-тью.

2. МСУ осущ-ся гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы мсу.

Статья 131 1. МСУ осущ-я в городских, сельских поселениях и на др тер-х с учетом историч и иных местн традиций. Структура органов мсу опред-ся населением самостоятельно. 2. Изменение границ тер-й, в кот осущ-ся МСУ, допускается с учетом мнения населения соотв тер-й.

Статья 132 1. Органы мсу самостоятельно управляют муницип собств-тью, формируют, утверждают и исполняют местн бюджет, устанавл-т местн налоги и сборы, осущ-т охрану общест порядка, а также решают иные вопросы местн значения. 2. Органы мсу могут наделяться законом отдельными гос полномочиями с передачей необходимых для их осущ-я материальн и финанс средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133 МСУ гарантир-ся правом на судеб защиту, на компенсацию дополн расходов, возникших в рез-те решений, принятых органами госуд власти, запретом на огранич-е прав мсу, установл К-ей РФ и фед зак-и.

предусмотренные фед К-ей гарантии финанс прав мсу, а также прав мсу на судеб защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в рез-те незаконных решений органов госуд власти. Соответ-о можно выделить 2 группы гарантий: материал-финанс и юридич-е.

Матер-финанс Г.м.с. в соотв с ФЗ от 25 сен 1997г. "О финансовых основах мсу в РФ" заключ-ся в том, что каждое муниц образ-е имеет собственный бюджет и право на получение в процессе бюдж-го регул-я средств из фед бюджета, бюджетов суб-ов РФ. Право орг-в мсу на самост формир-е и исполнение местного бюджета в соотв с уставом муницип образ-я обеспеч-ся возложением на органы гос власти обязан-ти гарант-ть: 1) право представит органов мсу самост опред-ть напр-ия использ-я средств местных бюджетов; 2) право представительных органов мсу самост распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовывающихся в конце финанс года в рез-те увелич-я поступления доходов или умен-я расходов; 3) компенсацию увелич-я расходов или умень-я доходов местных бюд-ов, возникших вследств принятия ФЗ, з-ов суб-ов РФ, а также иных решений органов гос власти.

К числу юридич гарантий относятся: конст право мсу на судеб защиту; закрепление в К-и РФ запрета на огранич-е прав органов мсу; обязат-ь решений органов мсу и их должн лиц для исполн-я всеми расположен на тер-рии муниц образ-я предпр-ми, учреж-ми и организ-ми независимо от их организационно-правовых форм; признание недействительными решений органов мсу только по решению суда; обязат-ть рассм-ния орг-ми гос власти и иными орган-ми обращений орг-в мсу; право граждан и органов мсу предъявлять в суд иски о признании недействит актов органов госуд власти, предпр, учрежд и иных организ, нарушающих права мсу; отв-ть органов мсу и должн лиц органов мсу перед населением в рез-те утраты доверия населения.

Важной Г.м.с. явл-ся деят-ть Конст Суда РФ. органы гос власти суб-в РФ не вправе обязать местное сообщество создавать исполнит органы мсу. Этот вопрос может решаться только населением муниц образ-я. Постановлением Конст Суда РФ от 30 мая 1996 г. "По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 58 и п. 2 ст. 59 ФЗ от 28 авг 1995 г."Об общих пр-ципах орг-ии мсу в РФ" установлены пределы компетенции фед орг-в гос власти в части осущ-я правового регулир-я мсу. КонстСуд установил, что фед законодатель может непосредственно в фед законе устанавливать нормы прямого действия для обеспеч-я регулирования и защиты ПИС человека и граж-на, в т.ч права на местное самоупр-е.

Дата добавления: 2017-01-14