Общественные блага: понятие, сущность и виды. Определение оптимального объема производства общественных благ

Общественные блага - блага, выгода от пользования которыми неразделимо распределена по всему обществу независимо от того, хотят или нет отдельные его представители приобретать это благо. Общественные блага оплачиваются за счет общего налогообложения, а не покупаются отдельными потребителями на рынке. Примером общественного блага служит система национальной обороны, поскольку касается всех и каждого в равной степени. Заметим, что кроме общественных благ существуют еще и общественные "антиблага" - общественные блага, равномерно налагающие издержки на группу людей. Это нежелательные побочные продукты производства или потребления: тепличный эффект, при котором сгорание полезных ископаемых угрожает глобальной переменой климата; загрязнение воздуха, воды и почвы отходами химической промышленности, производством энергии или использованием автомобилей; кислотные дожди; радиоактивные выбросы из-за испытаний ядерного оружия; истончение озонового слоя. Различают чистые общественные блага и чистые частные блага. Чистое общественное благо - благо, которое потребляется коллективно всеми людьми независимо от того, платят они за него или нет. Получение полезности от обеспечения чистым общественным благом единственным потребителем невозможно. Чистое частное благо - благо, которое можно разделить среди людей так, что другим от этого не будет никакой выгоды или затрат. Если эффективное обеспечение общественных благ часто требует государственных действий, то частные блага может эффективно распределить рынок. Следовательно, чистое частное благо приносит полезность только покупателю. Целый ряд благ не являются ни чисто общественными, ни чисто частными. Например, услуги полиции, с одной стороны, представляют собой общественное благо, а с другой - раскрывая кражи со взломом, они оказывает частную услугу конкретному лицу.Чистые общественные блага имеют две основные особенности.

1.Чистые общественные блага обладают свойством неизбирательности в потреблении, означающим, что при данном объеме блага его потребление одним человеком не снижает доступности для других.

2.Потребление чистых общественных благ не обладают исключительностью в потреблении, т. е. не является исключительным правом. Это означает, что потребители, не желающие платить за такие блага, не могут быть лишены возможности их потребления. Чистое общественное благо невозможно выпускать "мелкими порциями", которые можно было бы распродать через кассовый автомат.

определим, хотя бы только теоретически, оптимальный объем производства общественного блага. Для примера рассмотрим уличное освещение. Оно является общественным благом. Действительно, если данная улица освещена, то использование ее освещенности одним пешеходом не лишает такой возможности других. Кроме того, невозможно устроить так, чтобы для одних пешеходов свет горел, а для других нет. Допустим, что на данной улице проживают только два жителя: Трифон и Федор. Они же являются единственными пользователями уличного освещения. На рис. 9.9, а изображена кривая индивидуального спроса Федора на уличное освещение. По горизонтальной оси откладывается число уличных фонарей (Q), по вертикальной - оплата Федором содержания одного уличного фонаря (Р^ф). Например, если содержание одного фонаря обходилось бы Федору в 20 руб. в год, то он готов был бы финансировать два уличных фонаря. В данном случае линию индивидуального спроса Федора на освещение удобно интерпретировать как линию его предельной выгоды (МВ_Ф). Скажем, выгода, приносимая Федору вторым фонарем, равна 20 руб. в год. Именно поэтому при числе фонарей, равном двум, он готов платить по 20 руб. на содержание каждого. На рис. 9.9, б изображена линия индивидуального спроса, она же линия предельной выгоды, Трифона. На рис. 9.9, в изображена линия суммарной предельной выгоды (∑MB). Ее можно назвать и линией совокупного спроса на уличное освещение. В отличие от обычных товаров и услуг, когда кривая рыночного спроса получается как горизонтальная сумма кривых индивидуального спроса, линию совокупного спроса на общественное благо можно получить путем вертикального суммирования линий индивидуального спроса. Действительно, при числе фонарей, равном двум, предельная выгода Федора - МВ_Ф = 20 руб., предельная выгода Трифона - МВ_Т = 40 руб., суммарная предельная выгода - ∑МВ = 60 руб. Именно такую сумму они вместе готовы заплатить за содержание каждого фонаря. Допустим теперь, что предельные затраты МС на содержание одного фонаря равны 40 руб. и не зависят от числа фонарей. Тогда, как это видно из рис. 9.9, в, оптимальное число фонарей равно трем, при котором МС=∑МВ. Если число фонарей меньше трех, то МС<∑МВ, и совокупную выгоду (с учетом затрат) можно повысить, увеличивая число фонарей. Если их число больше трех, то МС>∑МВ, и совокупную выгоду (с учетом затрат) можно увеличить, сокращая число фонарей. При числе фонарей, равном трем, естественным образом складывается участие потребителей в финансировании уличного освещения. Каждый платит в соответствии со своей предельной выгодой: Трифон - 30 руб., Федор - 10 руб. на содержание каждого фонаря. При отсутствии постоянных затрат этих средств как раз достаточно, чтобы финансировать освещение. Оптимальный объем общественного блага может быть определен: MSB(QS)= MC (QS), где MSB (QS)- предельная общественная выгода от потребления данного общественного блага в количестве: QS; MC(QS)- предельные издержки производства и обеспечения потребителей данными общественным благом в количестве QS.Таким образом, для эффективного размещения благ в экономике данное общественное благо должно выпускаться в таком объеме, при котором предельная общественная полезность- выгода от потребления данного объема- равняется предельным общественным издержкам. Последнее представляет собой стоимость ресурсов, необходимых для производства дополнительной единицы блага. Основная трудность с определением оптимального объема производ­ства общественного блага заключается в том, что предельные выгоды от его использования МВ^Ф, МВ^Т и Σ МВ на рынке никак не проявляются. В отличие от спроса на обычный товар, спрос на общественное благо непосредственно измерить невозможно.Более того, у потребителей возникают серьезные стимулы к искаже­нию информации о своих действительных предпочтениях. Предполо­жим, что освещением данной улицы пользуются сотни людей. Некоторая организация проводит опрос жителей для определения индивидуальных кривых предельной выгоды. Потребитель может рассуждать следующим образом: если я сообщу достоверную информацию о своих предпочте­ниях, то затем мне придется много платить. Поскольку потребителей уличного освещения очень много, то моя информация практически не повлияет на решение вопроса об его организации. Пользоваться же им я буду наравне со всеми. Поэтому, не лучше ли сообщить, что уличное освещение мне совсем не нужно, и тем самым отказаться от участия в его финансировании? Или даже сказать, что уличное освещение мешает мне спать и потребовать, в случае его устройства, денежной компенса­ции? Если так будут рассуждать многие потребители, то улица вообще останется без освещения.Такая ситуация с общественным благом получила название пробле­мы безбилетника — «зайца». Отдельный потребитель, став «зайцем», может выиграть. И хотя «заячье поведение» препятствует достижению эффективности, его всегда молено ожидать, когда люди максимизиру­ют свой частный выигрыш. Особую проблему «зайцы» представляют в больших группах потребителей общественных благ, поскольку в боль­ших группах труднее получить информацию о предпочтениях потреби­телей, труднее разоблачить «зайца». Это еще одна из причин, по кото­рой общественные блага обычно производятся при участии государства. Для решения проблемы «зайцев» было предложено использовать спе­циальный налог (налог Кларка).

Выделяют перегруженные и исключаемые общественные блага.

Целый ряд товаров и услуг по своим свойствам находятся между чистыми общественными и чистыми частными благами. Во многих случаях потребление блага неизбирательно лишь до определенного момента. Такие блага наз. перегружаемыми общест.благами, кот.может не хватить на всех потребителей. Начиная с определенного количества потребителей появление дополнительного потребителя приводит к уменьшению полезности, которую уже получали существующие пользователи. Примеромтаких благ может служить скоростное шоссе, мост или тоннель, имею­щие один «вход» и «выход».

Исключаемые общественные блага — это такие блага, потребление которых неизбирательно, но для которых издержки операции по огра­ничению доступа к ним потребителей сравнительно низкие. Примером таких благ являются: профилактические прививки, школьное обучение, использование различных знаний, в том числе и ноу-хау. Например, позво­лив какому-либо человеку получить знания о том, как изготовить компью­тер, мы не лишаем этих знаний остальных. Тем не менее для того, чтобы лишить всех лиц, кроме изобретателей, возможности пользоваться та­кими знаниями, существуют патенты. Исключаемые общественные блага могут производиться как частными фирмами (в этом случае за­траты на них финансируются за счет доходов от продажи), так и госу­дарством (в этом случае затраты покрываются за счет налогов.

Дата добавления: 2017-01-14