Основные направления совершенствования государственной

поддержки инновационных образовательных учреждений

К основным направлениям совершенствования государственной поддержки инновационных образовательных учреждений, прежде всего относится - создание специальных структур, проводящих политику в данной сфере. К таким органам в первую очередь относится Министерство образования и науки Российской Федерации. В соответствии с положением о нём к основным задачам Министерства относится разработка прогнозов развития научной, научно-технической и инновационной сферы, рынков наукоемкой продукции и услуг, экспертиза и подготовка заключений по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ. [13]

В целях формирования технологической базы инновационной экономики, обеспечения опережающего научно-технологического развития и ускоренного внедрения в производство научных разработок, проведения полного инновационного цикла научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая создание промышленных образцов, по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации был создан Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт».Центр относится к наиболее значимым учреждениям науки. Бюджетные научные учреждения и созданные государственными академиями наук научные учреждения получили право без согласия собственника их имущества с уведомлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, быть учредителями хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям[14]. Денежные средства, оборудование и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении бюджетного научного учреждения или созданного государственной академией наук научного учреждения, могут быть внесены в качестве вклада в уставный капитал создаваемого хозяйственного общества в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Муниципальному образованию с градообразующим научно-производственным комплексом может быть присвоен статус наукограда. Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации на срок до двадцати пяти лет.. Основными целями государственной поддержки социально-экономического и научно-технического развития наукограда и организаций, входящих в его научно-производственный комплекс, являются сохранение и развитие имеющегося научного потенциала, реструктуризация и повышение эффективности использования этого комплекса, создание условий для устойчивого развития наукограда.[15] Основным механизмом осуществления реализации государственной поддержки наукограда является программа его развития, в которой, приводится технико-экономическое обоснование программы в целом, определяются основные направления социально-экономического развития, приоритетные для этого образования направления развития науки и техники, конкретные меры государственной поддержки, сроки их реализации, источники финансирования с указанием разделов расходной части бюджетов всех уровней в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Формирование программ развития наукоградов осуществляется на основе принципов разработки и реализации федеральных целевых программ.

Указом Президента РФ в целях создания благоприятных условий для сохранения в Российской Федерации ведущих научных школ мирового уровня, развития научного потенциала страны в области фундаментальных и прикладных исследований и подготовки высококвалифицированных научных кадров был утвержден Порядок присвоения статуса государственного научного центра Российской Федерации[16]. Присвоение предприятию, учреждению и организации науки, а также высшему учебному заведению статуса государственного научного центра Российской Федерации не изменяет формы собственности и организационно-правовой формы, а означает отнесение его к категории объектов, предполагающей особые формы государственной поддержки.

Так же важнейшим направлением является - создание условий для вовлечения в инновационную деятельность в сфере образования квалифицированных кадров. Целый ряд нормативных актов направлен на поощрение научной инновационной деятельности работников науки и образования. Так, в целях поддержки молодых ученых и специалистов, активизации их участия в инновационной деятельности были учреждены три премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых в размере 2,5 млн. рублей каждая. Премия Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых присуждается гражданам Российской Федерации за значительный вклад в развитие отечественной науки и в инновационную деятельность в целях стимулирования дальнейших исследований лауреатов указанной премии, создания благоприятных условий для новых научных открытий и инновационных достижений.[17]

Премия является высшим признанием заслуг молодых ученых и специалистов перед обществом и государством и присуждается гражданам Российской Федерации за: результаты научных исследований, внесших значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук; разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики и социальной сферы, а также укрепление обороноспособности страны.

Премия может присуждаться как одному соискателю, так и коллективу соискателей, состоящему не более чем из трех человек. На соискание премии Президента Российской Федерации могут выдвигаться научные и научно-педагогические работники высших учебных заведений, аспиранты и докторанты, специалисты различных отраслей экономики, социальной сферы, оборонной промышленности. В целях усиления государственной поддержки молодых российских ученых – кандидатов наук и их научных руководителей ежегодно выделяются 500 грантов Президента РФ[18].

В целях содействия инновационной деятельности Правительство Российской Федерации приняло Постановление, где подчеркнуто: «Считать государственную поддержку инновационной деятельности одним из важнейших направлений деятельности федеральных органов исполнительной власти». В данном нормативном акте утвержден комплекс мер по развитию и государственной поддержке и содействию инновационной деятельности

Подробно изучив и проанализировав сложившуюся ситуацию с существующей системой образования, обучения и воспитания будущих поколений, выражающуюся в крайне низком интеллектуальном и физическом развитии подрастающего поколения людей, мною были сделаны серьезные и обоснованные выводы о возможной надвигающейся социальной катастрофе и вырождении общества людей проживающих на территории Российской Федерации. В связи с чем было принято решение о разработке и создании «Образовательно-воспитательного комплекса КитЁЖ-Град», в котором будут гармонично сочетаться все разумные, возможные методы и подходы к образовательно-воспитательной деятельности, направленной на молодые, подрастающие поколения.

Целью данного проекта будет оказание на созданной инфраструктуре образовательных и воспитательных услуг населению. В долгосрочной перспективе – широкое раскрытие понятия полноценного развития генетически обусловленного потенциала общества и человека на примере комплекса «КитЁЖ-Град». Формулировка цели - создание среды для полноценного развития людей.

Реальность цели - цель реальна и достижима. Обоснование – в процессе общественной деятельности в общественном объединении «Союз Возрождения России», а так же в процессе обучения в РАНХиГС (Липецкий филиал), и в результате взаимодействия с государственными учреждениями Российской Федерации и Липецкой области, были выявлены и проанализированы, на тему эффективности взаимодействия, все звенья необходимые для реализации проекта, собрана информация по теме, получены нужные жизненные навыки, освоены важные знания. Введены в курс темы большинство возможных и предполагаемых участников проекта. Выявлена необходимая нормативно-правовая основа поддержки инновационных образовательных учреждений.

В случае если возникнет встречное сопротивление движению проекта, то это будет означать, что общество еще не готово к такого рода масштабным изменениям и потребуется определенное время для созревания и готовности общества к переменам.

Анализ проекта.

Сильные стороны - создание на базе уникального комплекса, не имеющего аналогов на всей планете Земля, устойчивого к изменениям окружающей среды – поколения людей-творцов, с высоким уровнем нравственности, духовности, патриотизма, любви к Родине, которые будут обладать отличным, крепким физическим и психическим здоровьем; появление новой системы обучения и воспитания молодых поколений, которая отвечает и соответствует основам разумной жизнедеятельности.

Возможности - привлечение молодых специалистов из разных областей для формирования единой команды, которая должна будет обеспечивать функционирование комплекса, после запуска проекта; реализация принципиально более продуманного подхода к обучению и воспитанию молодых поколений; создание образовательно-воспитательного хозяйственного комплекса, отвечающего вызовам настоящего времени, имеющего малое бюджетное финансирование для функционирования внутренних процессов; формирование внутреннего фонда, который будет наполняться за счет изготовления, на территории комплекса, продукции и её сбыта, а так же за счет оказания различных услуг населению (образовательных, строительных, бытовых и т.д.); справедливое распределение средств фонда между всеми участвующими в общественно-полезном труде и принимающих прямое участие в функционировании комплекса; ликвидация устарелой системы «детских домов» и «школ-интернатов»; создание универсальной управляющей структуры; создание системы справедливых экономических связей и взаимодействия между всеми участниками проекта. Для молодежи Липецкой области – это реальная возможность увидеть себя в этом проекте, принять активное участие в разработке, проектировании, реализации задуманного проекта, соответственно реализовать свой собственный потенциал развития на базе уникального комплекса. Включение в систему комплекса «Концепции Общественной Безопасности» оглашенной Президентом РФ Путиным В.В. 20.11.2013г; углубленное освоение воспитанниками комплекса «КитЁЖ-Град» - «Достаточно общей теории управления» разработанной Санкт-Петербургским институтом прикладной математики. Возможность тиражирования проекта в других регионах Российской Федерации. Создание условий для раскрытия в реальной жизни понятия справедливого жизнеустройства людей.

Слабые стороны - отсутствие коммерческой выгоды для либерально настроенной общественности, при большом начальном финансировании; необходимость высокого уровня доверия со стороны государства для реализации проекта; серьезная ответственность за последствия реализации проекта.

Возможные угрозы - непонимание приоритетности образовательно-воспитательной деятельности, направленной на подрастающие поколения и имеющей цели оздоровления общества и выведение его на устойчивый путь развития, в государственных учреждениях, которые в силу своей административной деятельности будут препятствовать реализации задуманного проекта; при больших объемах финансирования проекта возможны ситуации, при которых деструктивные элементы общества, не исключено их присутствие в органах государственной и муниципальной власти, будут проявлять повышенный интерес к финансовой стороне проекта, ради личного незаконного обогащения, в связи с чем будет установлено взаимодействие с правоохранительными органами и соответствующими специальными государственными структурами для пресечения и недопущения действий преступного характера.

Измеримость результата:

-количественная характеристика – количество воспитанников задействованных и проживающих в комплексе; -качественная характеристика – уровень жизни воспитанников, их достижения, открытия, изобретения, поделки, успеваемость учебная, социальная коллективизация, их мировоззрение, миропонимание, их здоровье, настроение.

Образовательно-воспитательная кадровая база: специалисты и профессионалы проживающие на территории Липецкой области; кадровый потенциал общественного объединения «Союз Возрождения России» Липецкой области; 75% - будет сформировано из молодых, здравомыслящих, активных, целеустремленных, жизнерадостных, добронравных, справедливых, ведущих абсолютно трезвый, здоровый образ жизни воспитателей, учителей, управленцев, преподавателей, педагогов, психологов, специалистов, мастеров, тренеров; 25% - допустим переход из учреждений, попавших под ликвидацию, учителей и воспитателей с высоким уровнем профессионализма и богатым трудовым педагогическим опытом.

Способ финансирования: 100% - государственное бюджетное финансирование.

Управление проектом:

1) формирование идеи проекта;

2) разработка проектной документации (строительство, обучение, воспитание, хозяйство, устав комплекса);

3) утверждение проекта в органах государственной власти с выделением финансирования и формирования органов управления проектом;

4) создание инфраструктурных объектов заложенных в проекте;

5) организация образовательно-воспитательных процессов;

6) заселение воспитанников;

7) запуск проекта;

8) поддержка стабильного состояния функционирования ОВК «КитЁЖ-Град».

Примерный хронологический алгоритм действий:

1)формирование идеи, разработка проектной документации - 13…25 мес. 2014-02.2015...2014-02.2016;

2) утверждение проекта в органах государственной власти, формирование органов управления проектом - 3…12 мес. 02.2015-05.2015…02.2016-02.2017;

3) создание инфраструктурных объектов - 36…60 мес. 05.2015-05.2018…02.2017-02.2023;

4) организация образовательно-воспитательных процессов - 13…16 мес. 05.2018-06.2019…02.2023-06.2024;

5) запуск комплекса - 06.2019…06.2024;

6) промежуточный результат деятельности комплекса - 8-13-18 лет

2027-2032-2037…2032-2037-2042;

7) конечный результат проекта - 25 лет 2044…2049 год.

Способ реализации проекта. Проект будет реализован командой специалистов, профессионалов из различных областей общественно-трудовой среды Липецкой области. Необходимое для функционирования комплекса количество воспитанников будет переведено из бюджетных государственных организаций – детских домов, школ-интернатов Липецкой области, а так же существует возможность задействовать детей, из подобных образовательных учреждений, других регионов Российской Федерации. Для детей с отклонениями в развитии будет сформировано понятие старшего опекунства и утверждены правила и условия для воспитанников взявших на себя ответственность оберегать и быть их друзьями, товарищами и помощниками. Высвободившиеся образовательные объекты (детские дома, школы-интернаты) будут реорганизованы, реконструированы под возможную коммерческую деятельность - направленную на улучшение благосостояния населения проживающего на данных территориях, с активным включением в эти процессы самого населения. Для строительства инфраструктурных объектов преимущественно будет использоваться материал приобретенный на территории реализации проекта, в Липецкой области. Осуществлять строительство силами строительных организаций расположенных на территории Липецкой области. Будет создана коллективная строительная организация на базе будущего комплекса, которая будет действовать на протяжении всего времени реализации проекта. На базе этой строительной организации будут созданы бригады из воспитанников от 14 лет и старше, из закрывающихся учебных заведений (детские дома, школы-интернаты) с возможностью оплачиваемого трудоустройства - под полным контролем воспитателей и помощью строительных специалистов.

Организационная система: система – образовательная, воспитательная, хозяйственная; открытая, динамичная, большая, простая, реальная.

Структура системы управления: Совет - административный ресурс Липецкой области и управляющий состав комплекса «КитЁЖ-Град»; субъект управления комплексом – Управляющий комплексом и команда заместителей (управляющая часть, хозяйственная часть, воспитательная часть, образовательная часть, безопасность комплекса).

Результат проекта - утверждение нового подхода к образовательно-воспитательной деятельности; появление новой системы воспитания и развития будущих поколений, которая отвечает и соответствует основам разумной жизнедеятельности, куда входят: духовное, нравственное, патриотическое, семейное, хозяйственное, культурное и т.п. воспитание; формирование более устойчивого к изменениям окружающей среды здравомыслящего поколения людей - имеющих целостное мировоззрение и у которых будет возможность раскрыть свой творческий потенциал, создавать, совершенствовать и улучшать мир вокруг себя.

В итоге реализации проекта будет создан и опробован в действии мощнейший уникальный комплекс образовательно-воспитательного характера с собственным хозяйственным обезпечением и полной пищевой безопасностью (Приложение Б, В, Г), обучено и воспитанно поколение людей с более устойчивой к изменениям окружающей среды системой жизнеобезпечения, в которых будут заложены высокие нравственные, духовные, семейные, патриотические и т.п. ценности.

Заключение

Проведённое исследование позволило достичь поставленной цели посредством последовательного решения соответствующих задач. Из чего следует, что в настоящее время сформировалась основная законодательная и нормативно-правовая база для создания и развития инновационных образовательных учреждений. А так же федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, в рамках своих полномочий создают условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику. В результате сформированы определённые выводы и разработано предложение по созданию и развитию инновационного образовательного учреждения – «Образовательно-воспитательный комплекс КитЁЖ-Град».

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Невозможно построить хоть сколь-нибудь успешное, благополучное государство, общество, без активного участия подавляющей массы умных, образованных, молодых людей. Одной из основных задач государства является формирование профессиональной элиты, выявление и поддержка наиболее одаренных, талантливых детей и молодежи.

Следствием постоянного развития, совершенствования методов педагогики стали инновационные технологии, благодаря которым происходит интегративный процесс новых идей в образование. Однако внедрение таких технологий сопряжено с рядом трудностей: финансовые средства, консерватизм некоторых чиновников в образовательной системе, недостаточное развитие технологий. Кроме того, несмотря на очевидную необходимость в инновациях всё же внедрять их следует с осторожностью. В противном случае неосторожная инновационная деятельность может привести к системным ошибкам в образовательной сфере.

Обновленное образование должно сыграть ключевую роль в сохранении нации, её генофонда, обеспечении устойчивого, динамичного развития российского общества - общества с высоким уровнем нравственности и соответственно жизни. Надлежит повсеместно обеспечить равный доступ молодых людей к полноценному, качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями, независимо от материального достатка семьи, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья.

Польза проекта инновационного образовательного учреждения «Образовательно-воспитательного комплекса КитЁЖ-Град» заключается в том, что он вносит существенный вклад в развитие системы образования, воспитания и обучения будущих поколений, появляется реальная система, среда для развития генетически обусловленного потенциала общества и каждого отдельного человека. В будущем будет происходить преображение общества, изменение в лучшую сторону на новых витках развития, в результате появления молодого поколения воспитанного в духе любви к Родине, высоких нравственных идеалов, семейных ценностей, патриотизма, добропорядочности, хозяйственности, уважения к своему народу, своей истории, понимающего и поддерживающего систему государственности своей родной страны, поколения людей - вобравшего весь лучший накопленный опыт человечества и учитывающий многовековые процессы становления общества людей.

Итогом проекта будет осуществление и утверждение замысла справедливого жизнеустройства людей на примере «Образовательно-воспитательного комплекса КитЁЖ-Град».

«Дело воспитания такое важное и такое святое, именно святое. Здесь сеются семена благоденствия или несчастья миллионов соотечественников, здесь раскрывается завеса будущего нашей Родины» - К.Д. Ушинский.

Дата добавления: 2015-07-13