С 1 июля 2011 года начался новый этап

Четвертая реформа

Зем реформа в современной России и ее праовое обеспечение.

У нас сейчас четвёртая реформа. Первая – в 1861 году (отмена крепостного права).

Вторая – 1906-1907 год (Столыпинская реформа). Третья – в 1917 году. Ранее было развитие частной собственности для крестьян, но потом была отменена частная собственность вообще и только государственная собственность на землю.

В 1991 году – новая реформа, направленная на установление частной собственности на землю. Некоторые считают, что реформа продолжается, а лектор думает, что уже завершилась (законодательная база устойчивая)

Основные направления земельной реформы (их три):

1. Перераспределение земель (от кого-то взять и кому-то отдать). Из колхозов и совхозов появились крестьянско-ферм. хоз-ва, но они не очень-то получили развитие, так как у нас всё же не индивидуализм, а всё-таки коллективизм, коллективный труд. Сейчас крестьянско-ферм. хоз-в где-то 270 тысяч, но по производству – около 6% только.

2. Изменение форм собственности на землю. Была государственная, теперь все – и частная, и муниципальная. Но вначале была только сельскохозяйственная частная собственность на землю, а так как термин «частная собственность» был неприемлем, то и в ЗК 1991 говорили «собственность граждан, собственность юридических лиц». Термин частная собственность появился позднее, хотя смысл был этот же.

3. Введение и установление платы за землю. В СССР платы за использование не взимались.

Первый этап: Закон о земельной реформе от 23 сентября 1990 года и второй закона – «О крестьянско-фермерском хозяйстве» 1992 года. В ЗК. 1991 года термина «частной собственности не было». От 23 декабря 1992 года – Закон «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу ЗУ для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуально-жилищного строительства. С принятием этого закона в стране впервые стали совершаться сделки купли-продажи между гражданами.

Второй этап начинается с принятием указа президента от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». Он дал импульс скорейшей реорганизации земель с/х назначения.

Третий этап – начинается с принятием ЗК в 2001 г., затем в 2002 г. был принят закон об обороте земель сельхоз назначения, в 2001 году был принят закон о гос. земельном кадастре, о разграничении гос. собственности на землю (ныне утратили силе) и в 2003 году новый закон о крестьянско-фермерском хозяйстве и личном подсобном хозяйстве.

претерпели значительные изменения законы, касающиеся оборота земель с/х назначения. процедура оформления документов на земельные паи существенно упростилась.

«По экспертным оценкам, право собственности на более чем половину государственных земель не разграничено, поэтому предполагается дать субъектам Федерации право передавать поселениям полномочия по распоряжению такими землями»,

6. Понятие и классификация источников земельного права

Источник (форма) права — способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права.

Виды источников права: правовой обычай, нормативный акт, судебный прецедент, договор, общие принципы, идеи и доктрины, и др.

Наиболее характерным для России способом правового регулирования всегда являлся нормативный акт, что обусловливалось масштабами, централизацией и многонациональностью государства, желанием обеспечить единообразие правоприменения. Нормативный акт содержит норму права и отличается от индивидуального акта, направленного на решение конкретного, индивидуального случая.

Под нормой права понимается общее (неперсонифицированное) правило поведения, обязательное для исполнения гражданами и должностными лицами, установленное уполномоченным на это органом. Среди нормативных актов различаются Конституция, законы (ЗК, ФЗ «Об обороте земель с/х назначения») и подчиняющиеся им подзаконные акты. К последним относятся как акты государственных органов, так и акты органов местного самоуправления.

К источникам земельного права начинают относиться общие принципы права, нормативные договоры и некоторые обладающие юридической силой обычаи.

Отправные, исходные начала правовой ситемы становятся источником права, если такая их роль закрепляется в законодательном порядке.

Соглашения между различными субъектами права могут содержать правовые нормы: не только устанавливать права и обязанности сторон, но и устанавливать общие правила поведения, которым должны в будущем подчиняться все участники предусмотренных в них общественных отношений. Примерами таких нормативных договоров в земельном праве являются договоры об общих и специальных земельных сервитутах.

- В условиях федеративного устройства государства приобретают значение соглашения между государственными органами Федерации и ее субъектов.

- Правило поведения, сложившееся в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве общеобязательного, считается правовым обычаем. В земельном праве правовой обычай занимает наибольшее место по сравнению с другими отраслями права, что можно объяснить наибольшей длительностью, актуальностью и во многом неурегулированностью земельных общественных отношений.

Примером включенного в земельное право обычая можно считать правило раздела ЗУ между собственниками расположенного на нем строения не только пропорционально долям права собственности на строение, но и согласно сложившемуся порядку пользования участком, оправдавшему себя обычаю.

Дата добавления: 2015-07-13