Индекс:f-67075

СТРАНА:FRANCE — ФРАНЦИЯ

ГОРОД:STRASBOURG — CEDEX

КУДА:European Court of Human Rights,Council of Europe

КОМУ:The Registrar

Адрес пишется на конверте на английском или французском языках. Особенностью является то, что при отправке не нужно указывать ни название улицы, ни номер дома. Название страны в адресе получателя обычно пишут на конверте на двух языках, один из которых — русский. Это помогает работать российской почте. Конверт (бандероль) с обращением в Европейский суд оформляется так же, как любой конверт (бандероль) с международным почтовым отправлением.

Итак, как же правильно заполнить формуляр жалобы в Европейский суд? Я приведу несколько ключевых моментов, выделенных мной на основе прохождения преддипломной практики и изучения официального сайта ЕСПЧ[27].

1. Писать нужно разборчиво, лучше, если текст будет напечатан;

2. Внимательно заполнить все поля, которые имею к вам отношения, в противном случае жалоба может быть отклонена;

3. Не использовать символов и сокращений, писать полно и кратко.

В Приложении №1 вы можете рассмотреть новый формуляр жалобы в Европейский Суд, действующий с 1 января 2014 года. Файл с формуляром жалобы скачан с официального сайта Европейского суда в формате PDF[28] и содержит 11 страниц, часть из которых я сокращу с целью экономии места.

1. Поле штрих-кода: если вы ранее обращались в ЕСПЧ по такому же вопросу, то получите наклейки со штрих-кодом, одну из которых нужно поместить в специально отведенном поле;

2. Раздел А. Заявитель: этот раздел заполняется только физическими лицами. 1-8. Если жалоба подается двумя или несколькими заявителями, информация о каждом из них подается на отдельном листе, и каждому присваивается порядковый номер. Также важно ознакомиться с разделом «Коллективные жалобы и жалобы с несколькими заявителями»;

3. Раздел В. Заявитель (организация): предназначен для юридических лиц, коммерческих и некоммерческих организация и тому подобных. 9-15. Если жалоба подается двумя или несколькими организациями, действует то же правило, что и для физических лиц. Обязательно нужно указать идентификационный номер или номер, под которым организация значится в официальном реестре или учете, если таковой имеется. Также, если организация была зарегистрирована – дату учреждения или регистрации;

4. Раздел С. Представитель/представители заявителя: 16-23. Например, из-за тяжелого состояния здоровья или недееспособности заявитель не имеет возможности самостоятельно или не желает самостоятельно участвовать в процессе. В таком случае он может доверить представительство своих интересов лицу, не имеющему юридического образования. Необходимо указать Ф.И.О. представителя, его/ее контактные данные, а также кем он/она приходится заявителю или по какой причине представляет его интересы. В случае, если заявитель – организация, необходимо назначить лицо, которое будет вести переписку с Судом (директор организации, ее председатель или сотрудник). Это лицо должно предоставить документально подтверждение своих полномочий. 24-30. Адвокат. Прибегать к его услугам необязательно. Но когда разбирательство дойдет до стадии, когда участие адвоката будет являться обязательным, заявитель будет об этом уведомлен (после того, как Суд принял решение уведомить государство-ответчик о жалобе и запросить письменные объяснения). Если вы не в состоянии нанять адвоката, можно подать ходатайство о выделении пособия на оплату данных услуг. Заявитель – физическое лицо должен подписать доверенность, дающую право представителю действовать от его имени. Если заявитель в силу малолетства, недееспособности и др. причинам не может подписать доверенность, подпись не требуется. Заявитель-организация (представитель) также должен подписать доверенность. Необходимо поставить дату подписания;

5. Раздел D. Государство, против которого подается жалоба: 33. Государство или государства, против которых направлена жалоба, нужно отметить галочкой. Жалобу можно подавать только после государств, перечисленных в формуляре;

6. Разделы E, F и G. Предмет жалобы: 34-40. Необходимо изложить всю информацию кратко и по существу. Перечислить ключевые факты, решения, указать, каким именно образов ваши права были нарушены. Не нужно описывать историю подробно, касаясь несущественных фактов. Факты и жалобы должны быть изложены в полях формулярах так, чтобы Суд мог определить объем и суть жалобы, не обращаясь ни к каким другим материалам. К формуляру можно приложить дополнительные листы (не больше 20 листов) с дополнениями и разъяснениями. Формуляр и дополнения должны быть: разборчиво написаны; размер шрифта – не менее 12 пунктов в основной части и 10 – в сносках; располагаться на листах А4 с полями не менее 3,5 см; страницы должны быть последовательно пронумерованы, а текст разделен на пронумерованные абзацы. В разделе G вы должны показать, что исчерпали все средства внутренней правовой защиты. Приложите копии всех решений, принятых судебными органами, копии исковых заявлений, а также апелляционных, кассационных и частных жалоб. По каждой жалобе вы должны доказать, что обратились в Суд, не позднее истечения шестимесячного срока. Здесь крайне важно указать дату окончательного решения;

7. Раздел Н. Другие процедуры международного разбирательства: здесь нужно указать, подавали ли вы подобные жалобы в другие органы международного разбирательства (ООН, МОТ и другие). Также нужно указать, выступали ли вы в качестве заявителя в ЕСПЧ ранее. Если да – указать номер жалобы;

8. Раздел I. Список приложений: здесь нужно приложить список всех постановлений и решений, на которые вы ссылаетесь в разделах E, F, G и H формуляра и всех прочих документов. Документы должны быть пронумерованы и расположены в хронологическом порядке. Лучше прилагать копии, так как документы вас не вернут. Рекомендует не сцеплять и не спешивать документы;

9. Заявление и подпись: должна стоять подпись только заявителя или уполномоченного им представителя. Важно понимать, что Секретариат Суда ведет переписку только с одним заявителем или одним представителем заявителя. Если жалоба подана несколькими заявителями, а представитель отсутствует, из числа заявителей выбирается один, с которым Секретариат будет вести переписку. В ситуации наличия нескольких представителей, заявитель должен указать, с кем из них будет вестись переписка.

Суд принимает жалобы только по почте. Формуляр, поступивший по факсу, не считается полной жалобой, так как Суду необходим подлинник формуляра. После того, как ваш формуляр поступает в Секретариат Суда, идет проверка на наличие всей необходимой информации и приложенных документов. Если что-либо отсутствует, вы получите письмо, в котором будут изложены нарушения требований ст. 47 Регламента. В этом случае можно подать жалобу заново с полным пакетом документов. Если формуляр и пакет документов будут исчерпывающими, Секретариат Суда уведомляет вас о том, что по жалобе открыто досье. Вам направят набор наклеек со штрих-кодом, который нужно будет приклеивать на все последующие письма. Будьте внимательны и оперативно отвечайте на все письма Секретариата. Из практики известны случаи, когда задержка с ответом или его отсутствие, не предоставление запрашиваемой или дополнительной информации, может быть расценена, как утрата интереса. А как итог – Суд не будет рассматривать жалобу, сочтет ее неприемлемой, либо исключит из списка дел.

Возникает логичный вопрос, почему бы не использовать сеть Интернет для подачи жалобы, дабы сократить сроки пересылки документов, автоматизации, ускорения общего процесса. К сожалению, лишь в части переписки можно пользоваться факсом и передавать документы в электронном виде, используя Службу электронной корреспонденции (например, отзывы заявителей). Большую часть документации Суд ультимативно просит присылать в электронном виде. Почему? Чтобы обезопасить себя от разного рода махинаций со стороны заявителей. На практике при пересылке формуляров жалоб и всех необходимых приложенных документов пользуются службами экспресс-доставки, такими, как например, немецкая международная компания DHL или EMS Почта России. Отправить жалобу обычным письмом можно, но велик риск потерять ее и пропустить шестимесячный срок подачи.

В конце апреля 2015 года Суд опубликовал на официальном сайте документ под названием «Типичные ошибки при заполнении формуляра жалобы и как их избежать»[29]. Сейчас этот документ существует только на английском и французском языках, поэтому я приведу здесь краткий обзор документы в своем авторском переводе. Итак:

1. Использование недействующего формуляра жалобы. Суд напомнил, что жалобы на старых формулярах он не регистрирует;

2. В формуляре жалобы отсутствует краткое изложение фактов, нарушений, информации об исчерпании внутренних средств правовой защиты. Для того, чтобы лучше понимать, какой объем Суду будет подходить, в Приложении № 2 я размещаю пример корректного заполнения формуляра жалобы;

3. Не приложены копии решений и других документов, подтверждающих слова заявителя; документов, свидетельствующих об исчерпании внутренних средств правовой защиты и соблюдения шестимесячного срока;

4. В формуляре отсутствует подпись заявителя или его представителя, что, кстати, является довольно распространенной ошибкой;

5. В жалобах от имени юридических лиц, поданных адвокатами, представляющими интересы, не заполнены пункты 16-23, где размещается информация о представителе организации;

6. Не отмечено государство-ответчик в пункте 33 формуляра;

7. Отсутствует список приложений к жалобе;

8. Жалоба направляется незадолго до истечений шестимесячного срока;

9. В случае отказа в регистрации жалобы ЕСПЧ не сохраняет ни формуляр, ни приложения к нему. При повторной подаче жалобы, она должна быть оформлена, как при первой подаче. Если вы подадите только те документы, которых недоставало или только исправленный формуляр, это будет грубой ошибкой.

В качестве вывода по главе, нужно отметить, что Европейский Суд открыто и доступно предоставляет все данные для того, чтобы корректно заполнить и направить жалобу. Задача заявителя только предельно внимательно и юридически-грамотно подойти к решению стоящей перед ним задачи.

Глава 2. Решения Европейского суда по правам человека в правовой системе Российской Федерации

Дата добавления: 2015-07-13