Обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы. 1 страница

Для создания условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления необходимо решить проблему разграничения расходных и доходных полномочий между муниципальными и вышестоящими бюджетами.

Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Бюджетный кодекс РФ не решил полностью проблему разграничения полномочий. Для эффективной работы всей структуры финансовой системы необходимо, чтобы сфера совместного финансирования бюджетных расходов должна быть сокращена до минимума. Перечень расходов, подлежащих финансированию из бюджетов разных уровней, должен быть конкретизирован в привязке к бюджетной классификации на максимально глубоком уровне. Нельзя принимать законы, нормативно - правовые акты, возлагающие на бюджеты более низких уровней дополнительные расходы, не входящие в сферу их компетенции. Финансовые обязательства федерального, регионального, местного уровней должны «автоматически» закрепляться за соответствующим бюджетом и полностью финансироваться за счет их собственных доходов либо непосредственно из данного бюджета, либо в форме прямой финансовой помощи (компенсаций) бюджетам более низких уровней. Все уровни власти должны иметь реальную бюджетную самостоятельность и ответственность за финансирование расходов на территориях.

В связи с изложенным очень важно оценить объективные потребности каждого уровня бюджетной системы в финансовых ресурсах, т.е. провести вертикальное выравнивание, чтобы обеспечить все уровни бюджетной системы источниками финансирования, отвечающими их ответственности и функциям.

Кроме того, необходимо повысить ответственность законодательной и исполнительной власти за принимаемые в области и в муниципалитете бюджетные отношения. Законодательная и исполнительная власть должны вместе стремиться к достижению определенной ими цели бюджетной политики.

Также необходимо пересмотреть распределение финансовых ресурсов и в горизонтальном направлении. Значительные различия бюджетной обеспеченности, географических и экономических условий в различных субъектах Федерации, делают невозможным установление на федеральном уровне единой схемы распределения налоговых доходов между бюджетом региональных органов власти и бюджетами муниципальных образований, а также единой методики распределения средств региональных Фондов финансовой поддержки муниципальных образований. Существующая во многих регионах дифференциация налоговой базы по муниципальным образованиям приводит к тому, что единообразное повышение ставок отчислений налоговых доходов в муниципальные бюджеты влечет за собой избыточную бюджетную обеспеченность в отдельных муниципалитетах с большой налоговой базой, но в то же время не решает проблемы дотационных муниципальных образований. В этих условиях установление единых нормативов закрепления регулирующих налогов на высоком уровне только усилит внутрирегиональную дифференциацию бюджетной обеспеченности муниципалитетов.

Таким образом, одна из основных функций бюджета органов власти субъектов Федерации заключается в перераспределении доходов внутри региона от высокообеспеченных в муниципалитеты с недостаточной бюджетной обеспеченностью. С помощью установления единых нормативов отчислений от регулирующих налогов на федеральном уровне невозможно решить проблему формирования стабильной доходной базы. Это определяет необходимость нормативной формализации принципов взаимоотношений между региональными и муниципальными бюджетами с тем, чтобы устранить субъективизм в принятии решений относительно установления дифференцированных ставок закрепления доходов от регулирующих налогов и выделения дотаций из региональных бюджетов. Было бы целесообразно закрепление в федеральном законодательстве общих принципов распределения налоговых доходов и выделения финансовой помощи из регионального бюджета.

В качестве основных мер по реформированию системы взаимоотношений между региональными и муниципальными бюджетами можно предложить закрепление в законе основных этапов процесса распределения финансовых ресурсов между региональным и муниципальным уровнями бюджетной системы. Необходимо оставить в законе требование о минимальной величине нормативов отчисления налоговых доходов в бюджеты муниципальных образований. Закон должен требовать единства нормативов, а не выполнения их в среднем. Региональные власти должны иметь возможность повышения единой минимальной ставки нормативов отчислений от регулирующих налогов в муниципальные бюджеты по сравнению с зафиксированной в законе величиной.

До тех пор пока органы власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не будут обладать законодательно установленной налогово-бюджетной автономией, они не будут заинтересованы в эффективном управлении общественными финансами, реструктуризации бюджетной сферы и создании для благоприятных условий для экономического развития соответствующих территорий. Только законодательно установленные налогово-бюджетные полномочия могут быть основой для реальной, поддерживаемой четкими правовыми механизмами ответственности органов власти субъектов и местного самоуправления за результаты своей финансовой и социально-экономической политики.

Одновременно для органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления необходимо формировать и поддерживать экономическую (единое экономическое пространство, отсутствие ограничений на перемещение товаров, рабочей силы, инвестиций, доступ к рынкам капиталов) и политическую (демократические институты и гражданское общество) конкурентную среду, а также «жесткие» бюджетные ограничения, ставящие указанные органы власти в зависимость не от вышестоящего бюджета, а от результатов собственной политики. В тоже время резкие различия в уровне социально-экономического развития регионов, их налогового потенциала и бюджетной обеспеченности, а также значительные социальные обязательства государства предполагают увеличение размеров финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального бюджета, что в кратко- и среднесрочной перспективе может потребовать централизации бюджетных ресурсов.

Формируемая система межбюджетных отношений должна базироваться на принципе равноправия, согласования интересов и взаимной ответственности ее участников. Программа такой системы должна исходить из недопустимости применения для отдельных субъектов Российской федерации и муниципальных образований особого порядка формирования доходов, финансирования на их территории расходов из вышестоящих бюджетов или предоставления финансовой помощи. Необходимо отказаться от подписания двухсторонних соглашений по вопросам межбюджетных отношений. Действующие соглашения должны выполняться в части, не противоречащей федеральному законодательству и не нарушающей равноправия субъектов Российской Федерации.

Обобщая результаты, следует выделить следующие приоритетные направления стратегического реформирования межбюджетных отношений:

─ разработка механизмов децентрализации бюджетных отношений, обеспечение бюджетной самостоятельности и самодостаточности регионов и муниципалитетов, учитывая специфику построения бюджетного федерализма в России;

─ разработка бюджетных механизмов приведения в соответствие между собой государственного и бюджетного устройства, переход к формированию на этой основа Государственного бюджета Российской Федерации, консолидированного как по вертикали государственной власти, так и по горизонтальному принципу;

─ справедливое и четкое разграничение бюджетных полномочий на субфедеральном уровне; более широкое использование принципов разделения ставок и (или) дифференциации нормативов отчислений по регулирующим налогам;

─ переход в межбюджетном регулировании от системы трансфертов к системе субсидий и субвенций.

ЗАДАЧА 3

Эффективная и надежная финансовая система является одним из основных условий развития экономики.

Необходимо разработать нормативную правовой базы функционирования пенсионной системы и других систем накопления и инвестирования средств, в том числе ипотечного кредитования, страхового сектора, гармонизации российского и международного законодательства в сфере бухгалтерского учета и аудита, повышения качества и доступности бюджетной информации. Данные функции осуществляются в частности с помощью внедрения передовых методов управления общественными финансами. Возникает необходимость в осуществлении контроля и надзора аудиторской и страховой деятельности, контроля соблюдения бюджетного и валютного законодательства. Необходимым условием достижения цели является эффективное взаимодействие с МВД России, Счетной палатой и Банком России.

Минфин России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Реформирование систем бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и аудиторской деятельности, их приближение к международным стандартам является необходимым условием для развития экономики, повышения устойчивости финансовых рынков, улучшения инвестиционного климата и качества управления корпоративными финансами.

Конечным результатом решения данной задачи является повышение достоверности и прозрачности бухгалтерской отчетности, а также приведение российского законодательства в области бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и аудиторской деятельности в соответствие с международными стандартами. Разработка нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и аудиторской деятельности, лицензирование аудиторской деятельности, организация аттестации на получение квалификационного аттестата аудитора, проведение квалификационных экзаменов и аттестаций, а также осуществлении надзорных функций в отношении аудиторских организаций и аудиторов, являются неотъемлемой частью решения данной проблемы,

Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии общественных финансов (в том числе в части сведений о выявленных нарушениях в финансово-бюджетной сфере), методологии государственного (муниципального) финансового контроля, их приближение к международным стандартам является необходимым условием для обеспечения подотчетности и прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Повышение качества и доступности информации о состоянии бюджетной системы повысит доверие общества к бюджетной и макроэкономической политике, увеличит оправданность инфляционных ожиданий, что положительно скажется на макроэкономической и финансовой стабильности.

По состоянию на 2006 год, согласно индексу открытости бюджета Всемирного Банка, Россия находится в группе стран, предоставляющих гражданам незначительную информацию о бюджете.

Конечным результатом деятельности по повышению качества и доступности бюджетной информации должен стать рост индекса открытости бюджета Всемирного Банка с 47% в 2006 году до более чем 60% в 2007 году и более чем 70% в 2008-2010 годах, что позволит Российской Федерации перейти в одну группу с большинством развитых стран.

Необходимо внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и другие нормативные правовые акты в части раскрытия информации о бюджете и повышения ее оперативности, качества и достоверности. Также в целях обеспечения раскрытия финансовой информации предполагается создание единого реестра нарушений (нарушителей) бюджетного законодательства, порядок ведения которого будет разработан Минфином России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Централизованной частью в финансовой системе страны являются

государственные финансы. Влияние государственных финансов на экономику

регионов проявляется в реализации функций (распределительной и

контролирующей) в рамках современной финансовой политики и финансового

механизма. Государственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства и перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и

регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а также формами собственности, отдельными группами и слоями населения.

На финансы влияет огромное количество факторов, которые в последние годы составляют весьма неблагоприятную для них конъюнктуру. В результате, реально осуществляемые функции финансов не реализуют возложенную на них роль в обеспечении решения экономических и социальных задач. В этих условиях государственные финансы, и, прежде всего, бюджетная система, путем соответствующего направления средств, должны обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства, и на этой основе рост жизненного уровня народа.

В целом следует отметить, что за последние годы сделан существенный вклад в развитие законодательной основы местных финансов. Изданные законы четче регулируют межбюджетные отношения в стране, расширяют финансовую базу территорий, укрепляют местные бюджеты.

В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера использования – расширяется, величина их растет и во многих странах составляет превалирующую часть финансовых ресурсов государства.

Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства, содержания дорог, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

Правовой основой функционирования финансов являются налоговый кодекс РФ, устанавливающий систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации; бюджетный кодекс РФ, который устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ организации и функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в РФ, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства. А также законодательные акты – федеральные законы, инструкции, уставы территорий и др.

Принятие Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в редакции 04.12.2004 г) является революцией для местных бюджетов.

Изначально указанными законами было установлено достаточно четкое, не смотря и на наличие пробелов, разграничения вопросов местного значения, исключено дублирование полномочий, установлено ограничение и на право владения имуществом не предназначенного для решения вопросов. Сократилось количество налогов, доходы от которых распределяются между бюджетами муниципальных образований и иными уровнями бюджетной системы с двух десятков до трех налогов. Систематизированы и унифицированы формы межбюджетных трансфертов, определены основные правила их предоставления.

Зафиксированы важные положения о том, что территориальные органы власти самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют свои бюджеты. В Законе признано право территориальных органов на создание и использование внебюджетных фондов финансовых ресурсов. Даны права самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов; в пределах имеющихся у них средств увеличивать сверх централизованно устанавливаемых норм расходы на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, народного образования, социального обеспечения, правоохранительных органов; устанавливать дополнительные льготы и пособия для усиления помощи отдельным категориям населения, образовывать резервные фонды.

В целом следует отметить, что за последние годы сделан существенный вклад в развитие законодательной основы местных финансов. Изданные законы четче регулируют межбюджетные отношения в стране, расширяют финансовую базу территорий, укрепляют местные бюджеты.

В развитие конституционного принципа разграничения предметов ведения РФ и ее субъектов Бюджетный кодекс (ст. 84-87) [6] выделяет области исключительной расходной компетенции каждого их трех уровней бюджетной системы (федерального, регионального и местных бюджетов), а также расходы совместного ведения.

В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера использования – расширяется, величина их растет и во многих странах составляет превалирующую часть финансовых ресурсов государства.

Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства, содержания дорог, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется.

Налогово-бюджетные взаимоотношения между федеральными, региональными (субъекты Федерации) и местными органами власти и управления (межбюджетные отношения) являются одним из ключевых факторов экономического и политического развития России. Эффективная система межбюджетных отношений должна обеспечивать для региональных и местных властей стимулы повышать качество предоставляемых населению бюджетных услуг, ответственно управлять общественными финансами с учетом нужд и запросов местного населения, поддерживать экономическое развитие при оптимальном использовании налогового и ресурсного потенциала территорий.

Проанализировав динамику изменения параметров бюджета за последние четыре года и рассмотрев аналитические отчеты по исполнению бюджета за эти года можно сделать вывод о том что, существенными проблемами территориального финансирования являются следующие:

8. Необеспеченность региональных и местных бюджетов собственными стабильными и значительными источниками финансирования при существенном усилении реальных властных полномочий субъектов федерации.

9. Нехватка денежных средств в бюджетах муниципалитетов приводит к вынужденному отказу от финансирования большинства бюджетных расходов, не относящихся напрямую к сфере жизнеобеспечения.

10. Налоговая система не стимулирует повышение платежной дисциплины. Кроме того, использование метода учета производства продукции и дохода по поступлению выручки на расчетный счет привело к стремлению предприятий не получать средства в оплату поставленной продукции на расчетный счет, а использовать разнообразные схемы обналичивания и утаивания этих средств.

11. Также снизилась дисциплина межбюджетных платежей – власти всех уровней получили множество поводов для взаимных претензий, а значительное число граждан оказались без гарантируемого государством социального минимума.

12. Бюджеты территорий и муниципалитетов перегружены финансовыми обязательствами, возложенными на них вышестоящими уровнями власти без предоставления источников финансирования, а сфера «совместного финансирования» остается еще слишком широкой. В отличие от разделения доходных источников разграничение расходных полномочий до сих пор находится практически вне нормативно-правового регулирования, базируясь на унаследованных от советской практики подходах.

13. Слабая собираемость налогов и узкая база налогообложения.

14. Налогоплательщик и налоговые органы поставлены в неравное положение. В частности, крайне затруднена защита прав налогоплательщиков через обычные суды по причине их перегруженности и отсутствия у судей специальных знаний.

Отсрочка с полномасштабной и повсеместной реализацией положений муниципальной реформы, в том числе и ее бюджетных составляющих, позволяет ныне не только критически оценить ход и первые итоги реформы. Создается благоприятная возможность своевременно подготовить, обосновать и принять альтернативы некоторым положениям реформы с целью более эффективной и полной реализации ее базовой гипотезы – развитие местного самоуправления как экономически самостоятельного и юридически совершенного института гражданского общества, функционирующего в интересах социальной стабильности и роста качества жизни населения страны.

В этой связи будет целесообразным в течение 2007–2008 годов разработать и принять поправки к Федеральному закону № 131 и к корреспондирующим положениями Бюджетного Кодекса РФ.

Необходимо расширить круг полномочий субъектов Федерации по адаптации основных положений реформы к специфике условий отдельных регионов России для приведения Закона № 131 в соответствие с Конституцией РФ. Согласно Конституции РФ (п. 1 ст. 72) организация местного самоуправления в Российской Федерации относится к предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов, да и то не в деталях, а лишь на уровне «общих принципов». Поэтому необходимо свести закон к «общим принципам», включая главный из них – государственные гарантии местного самоуправления и обеспечения развития местного самоуправления как инициативного продукта гражданского общества. Это включает в себя и государственные гарантии в отношении адекватного формирования экономической базы местного самоуправления, прежде всего по двум ее основным составляющим: финансовые ресурсы местных бюджетов и муниципальная собственность.

Еще один необходимый шаг – установление на среднесрочный период (не менее 5 лет) экономически осмысленных рамок или критериев формирования сети поселенческих бюджетов. Для этого могут быть использованы такие критерии, как:

– минимальная абсолютная сумма гарантированных (закрепленных) налоговых доходов в год;

– минимальный процент от среднего уровня душевой обеспеченности поселений поступлениями по гарантированным (закрепленным) налоговым доходам за последние 3 года;

– максимально допустимый процент управленческих расходов, обеспечивающий надлежащее управление муниципальными финансами к абсолютной сумме гарантированных (закрепленных) налоговых доходов в год.

Такая система может сформировать реальные стимулы для работников муниципального звена управления. Хочешь иметь самостоятельный бюджет, гибкие инструменты собственной налогово-бюджетной политики – «двигай» свою территорию хотя бы к минимальному порогу финансово-экономической самообеспеченности. На основе закрепленных субъектами РФ критериев решение о выделении еще одного самостоятельного бюджета принимает представительный орган власти муниципального района.

На основе названных выше или иных возможных критериев рекомендовать всем субъектам РФ произвести анализ налогового потенциала поселений и выделение трех групп муниципальных районов:

– финансово стабильные и высокообеспеченные районы;

– финансово среднеобеспеченные районы;

– финансово низкообеспеченные районы.

В районах первого типа (не менее 3/4 поселений, отвечающих названным выше критериям) следует сохранить всю сеть поселенческих бюджетов, а району передать все полномочия по их финансовой поддержке. В районах второго типа (в пределах 30–50 процентов поселений, отвечающих названным выше критериям) следует сформировать выборочную или очаговую сеть местных бюджетов – районный центр плюс еще 3–4 финансово наиболее сильных поселения. Все прочие муниципалитеты должны финансироваться на основе смет. Району в этом случае также следует передать все полномочия по их финансовой поддержке при обязательстве выдерживать примерно равный уровень обеспеченности населения основными видами бюджетных расходов и основными видами бюджетных услуг в поселениях с бюджетами и в поселениях со сметным принципом финансирования. В районах третьего типа (менее 25–30 процентов поселений, отвечающих названным выше критериям) должен функционировать только районный бюджет, а все муниципалитеты должны финансироваться на основе смет. Району при этом вменяется в обязанность выдерживать примерно равный уровень обеспеченности населения основными видами бюджетных расходов в поселениях, финансируемых на основе смет.

Таким образом, отказ (временный, а в известных случаях – и постоянный) от определенной доли поселенческих бюджетов не означает автоматическую ликвидацию соответствующего числа самих поселенческих муниципальных образований. Чтобы названная модель могла практически функционировать, необходимо изъять из федерального и регионального законодательства не отвечающую нашим реалиям правовую формулу «Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет» – п. 1 ст. 52 Закона № 131.

Необходимо исключить практику нормативно-правового регулирования, при которой одни и те же полномочия органов местного самоуправления сначала у них изымаются, а затем возвращаются им же в виде делегированных государственных полномочий с субвенциональным финансированием. Становится явным архаизмом и само разграничение полномочий на «государственные» и «негосударственные», вышедшее, видимо, из излишне прямолинейного прочтения ст.12 Конституции РФ. Расходные полномочия, исполняемые органами местного самоуправления, следует делить на собственные и делегированные.

Собственные полномочия, в свою очередь, надо делить на «собственные по закону» и «собственные по инициативе». «Собственные по закону» – это то, что отражено в ст. ст. 14–15–16 ФЗ № 131. «Собственные по инициативе» – иные расходные обязательства, которые может взять на себя тот или иной муниципалитет. Формально это не возбраняется и сегодня, но, по сути, допускается только для бездотационных муниципальных образований. Можно предположить, что планку формального запрета на собственные полномочия по инициативе нужно установить на уровне 30–50 процентов дотационности бюджетов соответствующих муниципальных образований. Наконец, делегированные полномочия могут передаваться для исполнения органам местного самоуправления преимущественно на согласительной основе и с полным восполнением муниципалитетам не только полной «стоимости» передаваемых полномочий, но и согласованного норматива операционных затрат по их исполнению.

В ближайшие годы будут реализованы следующие основные меры, направленные на совершенствование законодательства о налогах и сборах:

с 2007 года:

- переход от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС экспортерам, уплаченного ими по материальным ресурсам (Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 119-ФЗ);

- уменьшение налогоплательщиками в полном размере налоговой базы по налогу на прибыль организаций на сумму убытков, полученных ими в предыдущем году (Федеральный закон от 6 июня 2005 г. № 58-ФЗ);

- введение обязательности выделения в платежных поручениях отдельной строки «НДС - платеж» с передачей банками налоговым органам информации о суммах и контрагентах расчетов;

- отказ от «зачетной» системы уплаты акцизов на нефтепродукты с возвратом к действовавшему ранее порядку уплаты таких акцизов предприятиями-производителями нефтепродуктов (с сохранением этой системы только в отношении прямогонного бензина);

- усовершенствование существующей системы комбинированных ставок акциза по сигаретам путем исчисления адвалорной составляющей таких ставок от розничной цены сигарет в торговой сети;

- индексация специфических ставок акцизов в соответствии с прогнозируемым на 2006 год уровнем инфляции, кроме акцизов на бензин и дизельное топливо по которым индексация не производится;

- увеличение размера акциза на сигареты на 30 % по сравнению с уровнем 2006 года;

- учет при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (в том числе не давших положительного результата) в течение одного года;

- увеличение социальных налоговых вычетов на обучение в образовательных учреждениях и на лечение в медицинских учреждениях Российской Федерации до 50 тыс. рублей по каждому из таких вычетов;

- разрешение учитывать при определении размера социального вычета взносов физических лиц страховым организациям по договорам добровольного личного медицинского страхования;

- установление понижающего коэффициента, стимулирующего дальнейшую разработку нефтяных месторождений - для месторождений, находящихся на завершающей стадии разработки;

- введение нулевой налоговой ставки по НДПИ для новых нефтяных месторождений, расположенных в Восточно-Сибирской, Тимано-Печерской нефтегазовых провинциях и на континентальном шельфе;

- продление действия до 2017 года специфической ставки НДПИ по нефти, «привязанной» к мировым ценам на этот товар;

с 2008-2009 годов:

- введение специальной регистрации налогоплательщиков НДС с выдачей «свидетельства участника НДС-оборота»;

- дифференциация, начиная с 2008 года ставок акцизов на бензин в зависимости от его качества, имея в виду установление более низкой ставки на высококачественный бензин и более высокой налоговой ставки на бензин низкого качества;

- индексация, начиная с 2008 года специфических ставок акцизов в соответствии с прогнозируемым на 2007 год уровнем инфляции (кроме акцизов на бензин и дизельное топливо по которым индексация не производится, а также акцизов на сигареты), а начиная с 2009 года -индексация всех специфических ставок акцизов (кроме акцизов на сигареты) в соответствии с уровнем инфляции, прогнозируемым на 2008 год;

Дата добавления: 2015-08-31