Оценка эффективности деятельности ОИВ и МСУ

Проблемы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти:

Эти учреждения не производят материальной продукции, по которой можно оценить степень удовлетворенности потребителей, или иного результата финансовой политики, который можно зафиксировать или измерить. ОИВ и ОМСУ сами разрабатывают и утверждают доходы и расходы бюджетов, стандарты и формы финансового контроля, показатели эффективности деятельности органов власти, следовательно, высока вероятность субъективизма и ненапряженных критериев эффективности.

Общий принцип оценки:

Оценка эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности

Указ Президента РФ от 10.09.2012 N 1276 (ред. от 04.11.2014) "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности"

ПЕРЕЧЕНЬ

НАПРАВЛЕНИЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РУКОВОДИТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. Указа Президента РФ от 07.04.2014 N 214)

1. Общая характеристика предпринимательским сообществом условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата.

2. Совершенствование таможенного администрирования.

3. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства.

4. Повышение доступности энергетической инфраструктуры.

5. Поддержка доступа на международные рынки и рынки иностранных государств и поддержка экспорта.

6. Оптимизация процедуры государственной регистрации юридических лиц.

7. Совершенствование налогового администрирования.

8. Повышение доступности банковских кредитов.

9. Совершенствование системы защиты прав инвесторов.

10. Оптимизация процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

11. Развитие конкуренции.

12. Улучшение международных долгосрочных кредитных рейтингов Российской Федерации.

13. Повышение качества регуляторной среды для бизнеса.

(п. 13 введен Указом Президента РФ от 07.04.2014 N 214)

14. Совершенствование оценочной деятельности.

(п. 14 введен Указом Президента РФ от 07.04.2014 N 214)

15. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием.

(п. 15 введен Указом Президента РФ от 07.04.2014 N 214)

ПЕРЕЧЕНЬ

НАПРАВЛЕНИЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВЫСШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ (РУКОВОДИТЕЛЕЙ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ) СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. Указа Президента РФ от 04.11.2014 N 705)

1. Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата.

2. Наличие основных составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации этих составляющих.

3. Создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, повышение производительности труда.

4. Состояние рынка труда, подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров.

5. Качество и доступность производственной и транспортной инфраструктуры.

6. Инвестиционная деятельность, привлечение инвестиций.

7. Развитие среднего и малого предпринимательства.

8. Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства.

9. Повышение доступности энергетической инфраструктуры.

10. Содействие развитию конкуренции на основе стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

(п. 10 введен Указом Президента РФ от 04.11.2014 N 705)

http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depinvest/doc20131003_2

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 1276 и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 2096-р Минэкономразвития России была проведена оценка эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и глав субъектов Российской Федерации.

Оценка проводилась по 43 показателям для руководителей федеральных органов государственной власти и по 21 показателю для глав регионов. В качестве источников информации для определения значений показателей были использованы данные ведомств, доклады международных рейтинговых организаций и результаты социологического исследования. При этом в качестве фактического значения среди нескольких источников принималось наихудшее.

По данным социологического исследования определялись значения 16 показателей. Социологическое исследование проводилось совместно с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Для проведения социологического исследования Министерством были разработаны анкеты и размещены на сайте Минэкономразвития России. Всего в исследовании приняло участие более 3200 предпринимателей. В большинстве случаев (80 %) на вопросы анкет отвечали сами руководители предприятий.

Для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти из 43 показателей достигнуты целевые значения по 36 показателям (84 %). Не были достигнуты значения 7 показателей по следующим направлениям: таможенное администрирование, конкуренция, энергетика, поддержка экспорта и регистрация собственности.

В части оценки эффективности деятельности глав субъектов Российской Федерации оценка проводилась по 14 показателям.

«Целевых значений для регионов на 2012 год установлено не было, поэтому проведенная оценка не предполагает выявление лидеров по эффективности работы. В этом году оценка выявляет текущее состояние условий для ведения бизнеса в каждом регионе», – уточнил заместитель Министра Сергей Беляков.

В связи с различиями регионов по уровню социально-экономического развития для составления рейтинга регионы были разделены на 3 группы в зависимости от величины абсолютных значений показателей в 2011 году: регионы с высокой, средней и низкой базой.

Первые места в рейтинге заняли Воронежская область (группа с высокой базой), Ставропольский край (группа со средней базой) и Республика Ингушетия (группа с низкой базой).

По данным опроса средняя оценка предпринимателями бизнес-климата в России (по шкале от 1 до 10) составила 4,2 балла. Лучшие условия предпринимательской деятельности отмечены в Южном Федеральном округе (5,5 баллов), худшие в Северо-Кавказском Федеральном округе (3,1 балла).

Дата добавления: 2017-01-13