Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Проводимый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мониторинг эффективности позволяет выявить проблемы, требующие приоритетного внимания, как органов местного самоуправления, так и региональных органов власти и принять необходимые меры по дальнейшему совершенствованию муниципального управления.

Анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проводился органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р.

Основываясь на практическом опыте проведенной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2009 - 2011 гг., поступивших предложений от субъектов Российской Федерации, а также с учетом произошедших изменений в законодательстве Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 14 октября № 1384 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в перечень, утвержденный этим Указом») система оценки эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в 2012 году претерпела существенные изменения. 17 декабря 2012 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 1317 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Значительно сократился перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления – с 32 до 13 показателей, устанавливаемых Президентом Российской Федерации.

При этом перечень дополнительных показателей, определяемых Правительством Российской Федерации, сократился с 78 до 27.

Как следствие значительно упростилась типовая форма доклада главы местной администрации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, который представляется в соответствующий субъект Российской Федерации. Полностью изменилась сама методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Предлагаемые изменения создадут дополнительные стимулы для муниципальных образований по повышению уровня и качества жизни населения, повысят ответственность руководителей муниципальных образований и организаций за качество предоставляемых населению услуг.

Кроме того, существующая система оценки дополнена системой оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления.

Для оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления выбраны три наиболее социально значимые сферы муниципального управления: транспортное обслуживание, состояние автомобильных дорог, предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Соответственно критериями такой оценки являются показатели, характеризующие удовлетворенность населения в муниципальном образовании (от числа опрошенных): (1) организацией транспортного обслуживания; (2) качеством автомобильных дорог; (3) жилищно-коммунальными услугами, включая, теплоснабжение, водоснабжение (водоотведение), электроснабжение, газоснабжение.

Поскольку органы местного самоуправления реализуют свои полномочия по решению вопросов местного значения, прежде всего связанные с предоставлением услуг населению муниципальных образований, в т.ч. бюджетных, посредством создания и содержания подведомственных им учреждений и предприятий допускается возможность оценки населением как руководителей органов местного самоуправления, так и руководителей подведомственных им организаций, в отношении которых органы местного самоуправления осуществляют функции и полномочия учредителя.

Таким образом, оценка эффективности руководителей органов местного самоуправления будет осуществляться на основе мнения жителей соответствующего муниципального образования об удовлетворенности объемами и качеством упомянутых услуг.

Результаты оценки населением подлежат рассмотрению и анализу экспертной комиссией, которая создается при высшем должностном лице (руководителе высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

При выявлении обоснованных причин низкой оценки населением указанная экспертная комиссия вырабатывает рекомендации руководителям органов местного самоуправления по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем развития, в том числе предлагая разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления с установлением целевых индикаторов на плановый период.

Дата добавления: 2017-01-13