Цели применения медицинского освидетельствования на состояние опьянения в административном производстве

11 Дек 2012 16:23 Состояние опьянения выступает в производстве по делам об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ. Выявление состояния алкогольного, наркотического опьянения, а также опьянения, вызванного употреблением психотропных или иных веществ у лиц, совершивших административное правонарушение, осуществляется посредством применения процедуры медицинского освидетельствования. Действующим административно-деликтным законодательством предусматривается необходимость выявления состояния опьянения в нескольких случаях. Так, в соответствии с КоАП РФ такими случаями являются: - совершение лицом ряда правонарушений, предусмотренных статьями Особенной части, где состояние опьянения выступает одним из конструктивных признаков состава правонарушения (управление в состоянии опьянения транспортным средством соответствующего вида: судами морского, внутреннего водного транспорта, в том числе маломерными (ст. 11.9 КоАП РФ), автомототранспортными средствами (ст. 12.8 КоАП РФ); воздушным судном (ст. 11.5 КоАП РФ); появление в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) и др.); - необходимость выявления состояния опьянения в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность (п. 6 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ); - исчисление срока административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, высчитываемого с момента вытрезвления задержанного (ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ). Применение медицинского освидетельствования на состояние опьянения как меры административного принуждения, выражающейся в одностороннем вмешательстве властного субъекта в волю нарушителя, существенно затрагивает конституционные права и свободы граждан, что обусловливает необходимость ее детального законодательного регулирования. Вместе с тем уровень правового регулирования как материальных, так и процессуальных вопросов реализации медицинского освидетельствования далек от совершенства. Несмотря на нередкие случаи применения рассматриваемой меры, в законодательстве отсутствует определение состояния опьянения. Более того, основания вынесения заключения о состоянии опьянения зависят от вида процедуры медицинского освидетельствования, вида опьянения и вида освидетельствуемого субъекта. Так, заключение о состоянии алкогольного опьянения, в соответствии с п. 16 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" (далее - Инструкция) (Приложение N 3 к Приказу Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения"), выносится исходя из положительных результатов определения алкоголя в выдыхаемом воздухе. Заключение о состоянии алкогольного опьянения лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и находящихся в тяжелом состоянии, в соответствии с п. 22 Инструкции, формулируется по результатам химико-токсикологического исследования, при наличии абсолютного этилового спирта в концентрации 0,5 и более грамм на один литр крови. Заключение о состоянии опьянения водителей в результате употребления наркотических средств, психотропных или иных, вызывающих опьянение веществ, а также о состоянии любого вида опьянения иных лиц выносится при наличии клинических признаков опьянения и положительной химической реакции на алкоголь либо обнаружении наркотических средств, психотропных или иных вызывающих опьянение веществ или их метаболитов, вне зависимости от их концентрации (количества) (п. 17 Инструкции; Методические указания "Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения" (Утверждены Приказом заместителя Министра здравоохранения СССР от 02.09.1988 N 06-14/33-14)).