Легитимность и легальность гос.власти:понятие, соотношение. Виды легитимности

Основные причины происхождения права

Основные причины происхождения государства

Государство это естественный процесс человеческого развития. Можно выделить несколько основных причин:

Необходимость единого руководства обществом, управление обществом. В основе лежит закон возрастающего разнообразия форм деятельности людей как следствие постоянного роста потребностей. Неолитическая революция -> производящее хозяйство -> дифференциация труда -> скачок производства -> социальное неравенство -> частная собственность. Потестарная власть сменилась политической властью.

Потребность в масштабных работах, эта причина характерна для восточного пути возникновения государства. Необходима была управляющая единица, которая смогла бы организовать огромные людские массы для проведения масштабных работ, этой единицей и выступило государство.

Необходимость поддержания общественного порядка, общество сложная, конфликтная и противоречивая система, государство выступило важным элементом общественной стабильности. Государство также выступило как главный элемент урегулирования конфликтных отношений между бедными и богатыми.

Необходимость ведения военных действий и организации защиты, лишь государство могло организовать все население определённой территории на ведение военных действий (нападение, защита).

Социальные нормы - правила поведения, регулирующие отношения между людьми. Первоначально они воспринимались населением как дарованные свыше, и за ними закрепились такие понятия как "право", "правда", в этом понимании право возникло куда раньше государства.

С развитием неравенства в обществе мононормы, традиции, обычаи уже не могли урегулировать всё возрастающие общественные конфликты. Тогда государство начинает гарантировать их, таким образом, формируется правовой обычай. Но со временем, и он перестаёт успевать за изменениями в обществе, тогда государство формирует новые формы: законы, юридические прецеденты, нормативные договоры.

Некоторые учёные не останавливаются на перечисленном, и предлагают сформулировать чёткие причины происхождения права:

Необходимость установления единого порядка.

Необходимость его поддержания.

Оформление товарно-денежных отношений.

Смягчение противоречий между различными слоями общества.

В широком смысле легитимность — это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Следует отличать легитимность первоисточника власти и легитимность органов государственной власти. Легитимность первоисточника власти (властвующего субъекта) находит отражение и юридическое закрепление в конституции страны. Так, п. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации гласит: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Значит, Конституция провозглашает и определяет многонациональный народ России первоносителем и первоисточником государственной власти, тем самым подчеркивая ее легитимность.

Государственные органы приобретают свойство леги-тимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов. Эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом.

Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения.

Нелегитимная власть признается узурпаторской. В узком смысле слова узурпация — насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпацией признается, например, нарушение правовых процедур при проведении выборов или их фальсификация. Узурпировать можно и ле-гитимно образованную власть, если ею злоупотреблять, т. е. использовать в противозаконных целях во зло обществу и государству, превышать властные полномочия, и т.д. В п. 4 ст. 3 Конституции Российской Федерации сказано: «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону».

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т, е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать вг рамках законности. В обществе возможна и нелегальная, например мафиозно-преступная власть, тяготеющая к жестким формам принуждения, насилия. Если легальная власть опирается на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, нелегальная — на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, утвердить в нем порядок, нелегальная же подобна раковым клеткам, поражающим и уничтожающим здоровую ткань социума.

Сам термин "легитимность" переводят с французского как "законность". Но перевод не совсем точен. Законность отражает ­ ся термином "легальность". "Легитимность" и "легальность" ­ близкие но, не тождественные понятия. Первое носит более оценочный, этический характер, а второе - юридический. Известный немецкий социолог М. Вебер выделил три способа достижения легитимности, отражающих особенности мотивов подчи ­ нения.

1. Традиционная легитимность. Она возникает благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издавна существующих порядков. Традиционное

господство присуще монархиям. Подавляющая тяжесть традиции при ­ водит к тому, что люди вновь и вновь воспроизводят отношения власти и подчинения на протяжении многих поколений. По своей мотивации традиционная легитимность во многом схожа с отноше ­ ниями в патриархальной семье, основанными на беспрекословном повиновении старшим и на личном, неофициальном характере взаимо ­ отношений. Власть традиции такова, что когда лидеры нарушают ее, они могут потерять легитимность в глазах масс.

В этом смысле власть элиты жестко ограничена той же тра ­ дицией, которая придает ей легитимность. Традиционная легитим ­ ность отличается прочностью.

Поэтому, как считал М. Вебер, для стабильности демократии полезно сохранение наследственного монарха, подкрепляющего ав ­ торитет государства многовековыми традициями почитания власти.

2. Легальная или рационально - правовая легитимность. Она основывается на признании добровольно установленных юридичес ­ ких норм, направленных на регулирование отношений управления и подчинения. Наиболее развитой формой этого типа власти яв ­ ляется конституционное государство, в котором беспристрасные нормы четко обозначают правила его функционирования. С другой стороны, эти нормы открыты изменениям, для чего имеются уста ­ новленные законом процедуры. В системах подобного вида власть политической элиты легитимируется "царством закона". Для обос ­ нования своей власти элита обращается к действующему законода ­ тельству (Конституции).

3. Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т. е. харизму руководите ­ ля, который иногда даже обожествляется, создает культ его личности. Харизматическая власть является относительно неста ­ бильной по сравнению с традиционной и легальной. Харизма тесно связана с качествами личности, в то время как традиция и закон являются фактами общественной жизни. Харизматический способ легитимации часто используется в периоды революционных перемен, когда новая власть для признания населением не может опереться на авторитет традиций или же демократически выраженную волю большинства. В этом случае сознательно культивируется величие самой личности вождя, авторитет которого освящает институты власти, способствует их признанию и принятию населением. Хариз ­ матическая легитимность базируется на эмоциональном, личностном отношении вождя и массы.

Легитимность власти на ограничивается этими тремя типами. Существуют и другие, например, идеологическая легитимность. Ее суть состоит в оправдании власти с помощью идеологии, вноси ­ мой в массовое сознание. Идеология обосновывает соответствие власти интересам народа, нации или класса. Но в отличие от рационально - правовой легитимности, аппелирующий к сознанию, ра ­ зуму, идеологическая - однонаправленный процесс, не предполагаю ­ щий обратных связей, активного участия граждан в выработке идео ­ логии.

Во второй половине ХХ в. многие молодые государства в по ­ пытках получить признание и поддержку населения прибегают к усиленной националистической легитимности. Этот вид легитимнос ­ ти в большей или меньшей степени присущ многим современным ГО ­ сударствам.

Следует иметь в виду, что типы власти связаны с конкретной политической действительностью. Реально существующие политичес ­ кие системы представляют собой переплетение всех трех типов при преобладании одного из них. Поэтому не следует смешивать типы власти, выделяемые в качестве теоретической концепции, с конк ­ ретной реальностью политических систем, где они проявляются лишь частично и в сочетании друг с другом. В то же время без выделения этих идеальных типов осмысление реальных политичес ­ ких систем было невозможно.

Исследователи выделяют несколько источников легитимности. 1. Участие граждан в управлении, что создает общую при частность людей к политике, проводимой властью, позволяет граж ­ данам чувствовать себя в определенной мере ее субъектом.

2. Технократическая легитимность, т. е. легитимность пос ­ редством экономической, военной, образовательной и т. п. дея ­ тельности власти. В этом случае легитимность находится в прямой зависимости от успехов такой деятельности. Неудачи ослабляют легитимность власти, а успехи укрепляют (например, Япония, Южная Корея, Сингапур и др.).

3. Сила Все направлено на принуждение, но формы различны. Они проявляются в ограничении прав и свобод граждан. Чем сильнее принуждение, тем ниже уровень легитимности. Сила - это последний аргумент власти, с помощью которого она стремится повысить свою легитимность. (В России Чеченская война сказа лась на уровне легитимности). Важное место в функционировании власти занимают проблемы делигитимации, обострение которой может вызвать кризис и даже крах политического режима.

Основными причинами делигитимации являются следующие:

а) противоречие между универсальными ценностями, господствующими в обществе, и эгоистическими интересами властвующей элиты;

б) противоречие между идеей демоктратии и социально - политической практикой. Это проявляется в попытке решить проблемы силовым путем, нажимом на средства массовой информации;

в) отсутствие в политической системе механизма по защите

интересов народных масс;

г) нарастание бюрократизации и коррумпированности;

д) национализм, этнический сепаратизм в многонациональных государствах, проявляющиеся в отвержении федеральной власти;

е) потеря правящей элитой веры в правомерность своей Власти, возникновение внутри нее острых социальных противоречий, столкновение разных ветвей власти.

Таковы наиболее важные проблемы легитимности власти, которая в современных условиях приобретает чрезвычайно важное значение. В заключение можно подвести итого. 1. Власть - одно из важнейших начал жизни человеческого общества и центральная категория политологии. 2. В современной политологии сложилось несколько трактоок власти, каждая из которых выделяет отдельные стороны ее проявления. 3. Власть содержит в себе компоненты, - субъект, объект, средства (ресурсы), процесс, приводящий в движение все ее элементы. 4. В зависимости от особенностей разных элементов власти выделяются ее основные виды, тесно взаимосвязанные между собой. 5. В заключительной части лекции рассмотрена проблема ле гитимности власти - важного качества политического порядка. Легитимность выступает важным фактором эффективности политического режима при переходе к демократическим формам государственного управления.

Дата добавления: 2017-01-13