При смене собственников строения

Приватизация земельных участков

В фактическое пользование которого земельный участок перешел до 1 июля 1990 года.

Лицом, являющимся собственником расположенного на этом участке жилого дома; и

Гражданину Е. в 1954 году был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство индивидуального дома. По договору купли-продажи в 1995 году возведенный на этом участке дом приобрела гражданка Б. При обращении нового собственника в апреле 2002 года в администрацию г. Королева о приватизации земельного участка ей было отказано, так как она не представила документы о своем праве на земельный участок. По мнению администрации, земельный участок мог быть передан бесплатно Б. в собственность на основании п. 4 ст. 3 Вводного закона при условии совершения сделки купли-продажи до 1 января 1992 года, т.е. до издания Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" <*>. С этими доводами администрации Королевский городской суд согласился и в жалобе Б. отказал.

---------------------------------

<*> См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 1. Ст. 53.

В примерно аналогичной ситуации по тем же самым мотивам было отказано в приватизации земельного участка гражданину Н. администрацией пос. Кратово Раменского района. Рассмотрев жалобу Н., Раменский городской суд принял прямо противоположное решение - жалобу удовлетворил и обязал передать ему в собственность земельный участок бесплатно.

Оба дела в дальнейшем были проверены в порядке надзора Московским областным судом. Решение Королевского городского суда президиум Московского областного суда отменил в связи с неправильным применением норм материального закона, а в пересмотре решения Раменского городского суда отказал.

Как представляется, президиум Московского областного суда по этим делам занял правильную позицию, поскольку норма п. 4 ст. 3 Вводного закона, на которую ссылалась администрация при отказе, неприменима к возникшим правоотношениям. Из ее содержания следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы. Между тем в указанных случаях спор возник по поводу иных земельных участков - тех, которые первоначально выделялись с соблюдением установленного порядка, а затем переходили в порядке правопреемства к другим лицам. Эти отношения подпадали под действие других норм права, в частности, на момент совершения сделки купли-продажи - ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, согласно которой при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. Аналогичная норма содержалась и в Земельном кодексе РСФСР 1970 г. (ст. 87) и практически без изменений воспроизведена в новом Земельном кодексе. При переходе права собственности на строение к новому приобретателю переходят в порядке правопреемства права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это означает, что к новому собственнику переходят право пожизненного наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а следовательно, и право на их однократную бесплатную приватизацию. Следует отметить, что ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года предусматривала выдачу новых документов о правах на земельный участок при переходе права собственности на строение. Таким документом был государственный акт, выдаваемый по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей". Однако он не являлся правообразующим, его можно было рассматривать в качестве правоудостоверяющего, правозакрепляющего документа. Правообразующими оставались решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу и последующие договоры купли-продажи, дарения и иные сделки по отчуждению строения. Поэтому отсутствие у нового собственника строения правоудостоверяющего документа (государственного акта) не может служить достаточным основанием для отказа в приватизации приусадебного земельного участка.

Дата добавления: 2015-07-13