Действие нормативных актов во времени. Порядок вступления в силу и утраты силы нормативных актов

Нормативный правовой акт – официальный документ, созданный компетентными гос органами и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения).

Существенные обстоятельства: 1)момент вступления его в законную силу, 2)момент прекращения его действия и 3)применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»).

В РФ НПА вступают в силу одним из следующих способов:

1. в результате указания в тексте на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;

2. в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа («с момента подписания», «с момента опубликования» и т.д.);

3. в результате применения общих правил. По этим общим правилам законы РФ, другие НПА высших представительных органов вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное.

НПА Президента РФ вступают в силу на всей территории России по истечении 7 дней после их официального опубликования. Акты Правительства – со дня их подписания.

Издания для публикаций НПА: «Собрание законодательства РФ» (обязательно), «Российская газета», «Парламентская газета».

Акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу с момента опубликования и как и иные акты, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).

Порядок вступления в силу НПА субъектов РФ, муниципальных органов определяется ими самостоятельно.

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

1. истечения срока, на который был принят документ;

2. объявления об утрате юридической силы (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);

3. принятия управомоченным органом нового юридического нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;

4. устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие правовой статус советов народных депутатов в связи с исчезновением этих органов на территории бывшего ссср).

Во-первых, НПА не имеет обратной силы. Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Это правило — необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено законом.

Во-вторых, НПА может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений.

Обратная сила НПА (распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу) и переживание НПА.

В отношении обратной силы три принципа:

- не допускается, если ухудшается положения субъекта – в УП и АП может быть использована, если деяние устраняется из числа противоправных и исключается преступление.

Официальная публикация актов: «Собрание законодательства» (обязательно), «Российская газета», «Парламентская газета».

Презумпция правознакомства (априори предполагается, что каждый член общества знает (или по крайней мере должен знать) законы своей страны; незнание закона не освобождает никого от ответственности за его нарушение) обеспечивается в процессе публикации НПА.

Дата добавления: 2017-01-14