Формы обращений граждан в государственные органы

Конституционное право граждан на обращение в государственные органы

Конституция Российской Федерации на первое место возводит гражданские (личные) права и свободы, за ними следуют политические, а уже потом – иные (социальные, экономические и др.) права.

Особое внимание в Конституции Российской Федерации уделено юридическим гарантиям провозглашенных прав и свобод, одной из которых является закрепленное в Конституции Российской Федерации право граждан на обращение в государственные органы.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации « Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».

Данное право подразумевает:

1) возможность обращаться в любой орган и к любому должностному лицу вплоть до Президента РФ;

2) обязанность должностного лица прореагировать на это обращение:

а) принять обращение;

б) рассмотреть обращение в пределах своей компетенции в установленные законом сроки;

в) дать ответ гражданину на это обращение в установленные законом сроки.

Следует отметить, что реализует право на обращение гражданин свободно и добровольно. Осуществление им своего права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Необходимо акцентировать внимание на то, что рассмотрение обращений граждан должно осуществляется бесплатно. Любое взимание денежных средств государственными органами и должностными лицами за приём, регистрацию или рассмотрение обращений в любой их форме – незаконно (ч.3 ст.2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Любое, прямое или косвенное, взимание платы с гражданина за реализацию его конституционного права на обращения, считается нарушением его прав, а в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, например при взимании платы за рассмотрение обращения, взяткой.

Выбор гражданином формы обращения осуществляется самостоятельно и зависит от того, какую цель преследует гражданин, обращаясь в государственный орган или к должностному лицу, какие правовые последствия он ожидает от подачи обращения.

Форма обращения	Причина обращения
Заявление	Это обращение граждан по поводу реализации прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации. Заявление гражданина содержит обычно просьбы об удовлетворении его личных прав, законных интересов, оказания помощи материальными или иными способами, вступлении в общественное объединение и т.д.
Предложение	Это обращение граждан, направленное на улучшение деятельности государственных органов и должностных лиц, на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности общества и государства. Предложение содержит мнение автора: - по борьбе с правонарушениями; - по совершенствованию и улучшению хозяйственных дел и социальной жизни деятельности государственного аппарата и т.д.
Жалоба	Это обращение гражданина с требованием восстановления нарушенного действиями (бездействием) и решениями органов или должностных лиц, другими гражданами его прав, свобод или иных законных интересов. Жалобы гражданина имеют особый правовой статус.
Ходатайство	Это письменное обращение граждан с просьбой о признании за физическими или юридическими лицами определенного статуса, прав, свобод.
Коллективное обращение граждан	Это обращение двух или более граждан, в том числе обращения, принятые на митингах и собраниях.
Петиция	Это коллективное обращение граждан в органы местного самоуправления о необходимости проведения общественных реформ или частичного изменения местного законодательства.

Важно запомнить, что все обращения гражданина, вне зависимости от их формы, в государственные органы и к должностным лицам пользуются одинаковыми конституционными гарантиями на их рассмотрение.

Конечно, самой распространенной формой обращения граждан является жалоба. Её особый правовой статус обусловливается следующим:

1) основанием для обращения гражданина с жалобой служит только нарушение, по его мнению, его прав и законных интересов (в такой форме обращения, как заявление, тоже может содержаться ссылка на нарушенные права и законные интересы, но только как обоснование или пояснение заявления);

2) правом подать жалобу обладает только сам гражданин, чьи права и законные интересы нарушены, либо от его имени его законные представитель (родитель, усыновитель, опекун, попечитель), либо адвокат;

3) для подачи жалобы обычно устанавливаются сроки и письменная форма.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации», запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Дата добавления: 2017-02-01