Внутренняя политика Екатерины II и Павла I 2 страница

Екатерина II весьма последовательно реализовывала на практике, сформулированные в «Наказе», принципы экономической политики. При ней стали наиболее заметны процессы капитализации экономики во всех ее отраслях. В про­мыш­лен­нос­ти наряду с го­су­дарствен­ны­ми формами развивается частное предпринимательство, особенно купеческое, а пос­ле 1775 г. и крестьянское[400]. Постепенно, в ос­нов­ном за счет крестьян-от­ход­ни­ков[401], складывается и расширяется рынок вольнонаемного труда. Это привело к сни­же­нию удельного веса мануфактур, основанных на принудительном труде, и к раз­ви­тию тех отраслей, в ко­то­рых преобладала вольнонаемная рабочая сила. Наиболее динамичной в этом отношении оказалась хлопчатобумажная промышленность. Ведущей отраслью в стра­не оставалась металлургия. По выплавке чугуна Россия вышла на первое место в Ев­ро­пе. В це­лом же число промышленных предприятий в 60–90‑е гг. XVIII в. выросло с 600 до 2 294. В царствование Екатерины Великой наблюдался подъем сельского хозяйства. Правда он шел в­ основ­ном на феодальной основе, за счет распашки новых земель Причерноморья, Поволжья, Урала и Сибири. Вместе с тем сельское хозяйство постепенно утрачивало натуральный характер. Появились приметы втягивания деревни в ры­ноч­ные отношения. Это объяснялось тем, что во второй половине XVIII в. хлеб стал товаром. Первоначально его главными потребителями выступали горожане, население промысловых сел и армия. В 1762 г. был разрешен свободный вывоз хлеба за границу, что превратило этот товар в важ­нейшую статью экспорта. На рынок вышло и помещичье, и крестьянское хозяйство. Возрастание интереса дворян к по­вы­ше­нию доходов своего имения привело к рас­ши­ре­нию барской запашки, к сок­ра­ще­нию, а не­ред­ко и к ис­чез­но­ве­нию крестьянских наделов. К концу XVIII века в целом завершилось формирование всероссийского товарного рынка. Этому способствовало провозглашение в 1762 г. свободы торговли и учреждение Коммерческого банка для предоставления кредитов купечеству. Формой реализации товаров оставались ярмарки. Но изменился их характер: из транзитных пунктов ярмарки превратились в эко­но­ми­чес­кие центры регионов. Развитие внешней торговли выразилось в рос­те объема внешнеторгового оборота. В го­ды правления Екатерины II он поднялся с 21,3 до 109,1 миллионов руб.[402] Благодаря политике меркантилизма в сфе­ре торговли неизменно сохранялся благоприятный торговый баланс. Вывоз из России превышал ввоз, поощрялась продажа изделий, а не сырья. Подъем экономики обеспечивал рост финансовых доходов. В 1763 г. государственный бюджет составлял 18,5 млн. руб., а в 1796 г. – уже 73,1 млн. руб.[403]

В целом, экономическое развитие России в годы правления Екатерины Великой подготовило почву для перевода хозяйства на капиталистические рельсы. Вместе с тем фе­одально-кре­постни­чес­кий характер государства сдерживал темпы развития экономики. Промышленность была основана преимущественно на труде крепостных. Частное предпринимательство не достигло нужных размахов. Рынок наемной рабочей силы был крайне узок. Преобладание ярмарочной торговли являлось показателем неразвитости то­вар­но-де­неж­ных отношений. Таким образом, капиталистические ростки развивались, но еще не завоевали прочных позиций в эко­но­ми­ке.

Эпоха Екатерины II – это время расцвета русской культуры. В го­ды ее правления наблюдался очевидный прогресс в области образования. Воспитанная на идеях европейского Просвещения, Екатерина II считала своим важнейшим долгом покончить с не­ве­жеством подданных.[404] Когда она заняла престол, расходы на образование в стра­не составляли 0,15% бюджета, к кон­цу ее правления они выросли до 1,28%.[405] В ос­но­ву образования были положены идеи французских просветителей и опыт передовой европейской школы. Наиболее последовательным их проводником был талантливый педагог И. И. Бец­кой. По его инициативе была создана система двух- и четырехклассных народных училищ. Появилась сеть закрытых учебных заведений, основанных по сословному признаку. В них организовывалось и обучение, и воспитание.[406] Для подготовки специалистов были открыты Медицинская академия, Горное училище, Землемерная школа и т. д. Всего в кон­це XVIII в. действовало 550 учеб­ных заведений, в ко­то­рых обучалось 60–70 тыс. человек.[407] В це­лом система образования охватила более широкий, чем прежде, круг молодых людей, хотя преимущественно образование получали выходцы из господствующего сословия.

В царствование Екатерины Великой во многих областях достигла общеевропейского уровня русская наука. Научные исследования велись в рам­ках Петербургской академии наук, Московского государственного университета и Вольного экономического общества, созданного в 1765г. Ученые академии и университета огромное внимание уделяли развитию естествознания и изучению природных богатств государства. Экспе­ди­ции И. И. Ле­пе­хи­на, В. Ф. Зу­ева, П. Пал­ла­са собрали огромный материал по географии, геологии, ботанике, зоологии, этнографии. Вольное экономическое общество занималось проблемами сельского хозяйства, совершенствования агротехники, обработки сырья. Основателем русской агрономии стал А. Т. Бо­ло­тов. Значительных достижений добились русские техники. И. И. Пол­зу­нов на Урале в 1766 г. изобрел паровую машину, И. П. Ку­ли­бин создал оптический телеграф, лифт, механическую коляску, разработал проект од­ноароч­но­го моста через Неву. Развивалась и об­ществен­но-по­ли­ти­чес­кая мысль. В центре политических дискуссий, в ко­то­рых участвовала и Екатерина II, были вопросы о на­ибо­лее эффективных формах власти в России[408], о це­ле­со­об­раз­нос­ти существования крепостного права, о по­лез­нос­ти законов и свободе личности. В ис­то­ри­чес­кой науке следует отметить выход трудов М. М. Щер­ба­то­ва, И. Н. Бол­ти­на, Н. И. Но­ви­ко­ва.

Екатерининская эпоха была знаменита большими успехами в русской литературе, сменившей в этот период несколько стилей. В 1750–80‑е гг. ведущим стилем был классицизм, ярким представителем которого стал Г. Р. Дер­жа­вин. В пос­лед­ней трети XVIII в. начал складываться реализм, основателем которого был Д. И. Фон­ви­зин, написавший бессмертные комедии «Недоросль» и «Бригадир». В пос­лед­нее десятилетие появился сентиментализм, связанный с твор­чеством Н. М. Ка­рам­зи­на, известного по произведениям «Бедная Лиза», «Наталья – боярская дочь», «Письма русского путешественника». В эти годы наблюдался массовый приток иностранной литературы в Рос­сию. Сама Екатерина II вы­пи­сы­ва­ла за рубежом целые библиотеки, включая труды Вольтера, Руссо, Аламбера. В 1795 г. была открыта первая публичная библиотека.

Екатерина II считала себя покровительницей муз и всячески содействовала развитию различных видов искусства. Под патронаж государства было взято театральное дело, создана специальная театральная дирекция во главе с И. П. Ела­ги­ным, определен театральный штат и оклады актеров. Параллельно развивались крепостные театры, действовали театральные труппы при Московском университете и воспитательных домах. Высокой степени совершенства достигла русская живопись. Основным ее жанром было портретное искусство. На портретах изображали правителей, государственных деятелей, фаворитов, полководцев, писателей, жен и дочерей известных людей. Знаменитыми портретистами были Ф. С. Ро­ко­тов, Д. Г. Ле­виц­кий, В. Л. Бо­ро­ви­ковский. Во второй половине XVIII в. осуществлялись грандиозные архитектурные проекты. Шла застройка Петербурга, возводились новые города Одесса, Севастополь, Николаев, в ко­то­рых появились общественные здания, дворцы, церкви. В это время были построены императорские дворцы в Гат­чи­не, Павловске, Царском селе. Вокруг Москвы раскинулись усадьбы аристократов - Кусково, Останкино, Архангельское. В стро­ительстве принимали участие талантливые зодчие, вышедшие из простого народа. Сын сельского дьячка В. И. Ба­же­нов создал дом Пашкова в Москве, здание Арсенала в Пе­тер­бур­ге, ансамбли дворцов в Ца­ри­цы­но. Сын московского подьячего М. Ф. Ка­за­ков спроектировал здания Московского университета, Сената, Колонный зал Дворянского собрания, Петродворец. Русская скульптура этого периода представлена творчеством Ф. И. Шу­би­на, М. И. Коз­ловско­го, Э. Фалько­не. В целом при Екатерине II русская культура продолжала усваивать лучшие достижения европейской культуры. Вместе с тем, зародилась национальная культура, полный расцвет которой произойдет в XIX веке.

Главными достижениями внешней политики Екатерины II стали две, выигранные Россией, русско-ту­рец­кие войны и три раздела Польши.[409] В ре­зульта­те страна превратилась в ав­то­ри­тет­нейшую мировую державу, диктовавшую свою волю другим государствам.

Все вышеизложенное, несомненно, свидетельствует об успехах отдельных направлений екатерининской политики «просвещенного абсолютизма», что позволяло стране двигаться по пути прогресса. Вместе с тем, полностью осуществить свою программу императрице не удалось. Это объяснялось слабостью позиций либерализма в России, неприятием данной политики широкими массами, дворянством и нежеланием самой Екатерины II идти до конца.

Екатерина II умерла в 1796 г. в воз­рас­те 68 лет. Ее место занял сын Павел I. Он родился в 1754г. Рождение Павла было окутано загадкой. У родителей в течение десятилетнего брака не было детей, и после его рождения стали распространяться слухи, что отцом Павла был граф Салтыков. На это намекала и сама Екатерина в своих «Воспоминаниях». Она утверждала, что к такому шагу ее подтолкнула Елизавета, обеспокоенная отсутствием детей у Петра и Екатерины. Однако Петр III признал Павла и своим сыном, и наследником престола. После рождения Елизавета отняла Павла у родителей и отдала на воспитание и обучение к лучшим педагогам того времени. Первым воспитателем был дипломат и знаток военного дела Ф.Бехтеев. Он привил Павлу идеалы рыцарства и любовь к военному порядку. С 1760г. им занимался Н.Панин, познакомивший наследника с лучшими образцами зарубежной литературы, с научными достижениями, с историей и т.д. Богослов Платон сделал Павла знатоком религии и верующим человеком. Дневники воспитателей говорили о Павле как веселом, доброжелательном, уравновешенном и умном ребенке. Дворцовые недоброжелатели считали его психически нездоровым, вспыльчивым и агрессивным. Эти две противоположные оценки характера юного Павла сохранились до наших дней. Когда Павлу было 8 лет, его мать возглавила государственный переворот. Она отстранила от власти Петра III, не допустила к престолу и сына. Екатерина II ви­де­ла в нем претендента, оспаривавшего ее права на власть, и в те­че­ние всей жизни отдаляла от себя. Павел рано почувствовал ее неприязнь, холодность и отсутствие внимания. Она отстранила его от государственных дел, не предоставила ему место в со­от­ветствии с ран­гом ни в Се­на­те, ни в дру­гих органах власти, отправила в Гат­чи­ну, где он находился в изо­ля­ции от двора. Екатерина II вме­ши­ва­лась и в лич­ную жизнь сына. Она подбирала ему по своему усмотрению жен, отнимала у них рождавшихся сыновей, сама занималась воспитанием внуков.[410] Наконец, императрица в 1794г. в обход сына составила завещание о пе­ре­да­че престола внуку Александру и лишила этого права Павла. По мере взросления Павла его характер стал меняться. Пренебрежительное отношение матери и ее окружения превратило его в мни­тельно­го, подозрительного, раздражительного и язвительного человека. Вместе с тем, современники отмечали, что он был отходчив, умел признавать ошибки, заботился о под­чи­нен­ных, имел доброе сердце, стремился быть справедливым, честным, любил дисциплину и порядок. Иными словами, в 1796 г. страну возглавил порядочный, но со сложным характером и не имевший опыта управления и навыков поведения в све­те, человек.

Многие исследователи, например А. Пред­те­ченский и Н. Эй­дель­ман, рассматривали режим нового царя как «непросвещенный абсолютизм». Другие полагали, что в тех ус­ло­ви­ях сильная, пусть и противоречивая, власть Павла I была во многом благом для России, и он проводил единственно возможную и правильную политику. Дореволюционные историки, говоря о мо­ти­вах деятельности Павла I, в ка­честве главного из них выделяли желание противопоставить себя ненавистной ему матери. В ра­бо­тах советских ученых личные мотивы вообще отвергались. Утверждалось, что Павел I действовал в со­от­ветствии с объек­тив­ны­ми со­ци­ально-эко­но­ми­чес­ки­ми обстоятельствами, проводил продворянскую политику, а его «контрреформы» касались второстепенных моментов. В действи­тельнос­ти политика Павла I была сложной и противоречивой, обусловленной целым комплексом субъективных и объективных факторов. Несомненно, его неприязненные отношения с Ека­те­ри­ной II отразились на содержании проводимой им политики. Но нельзя забывать, что у Пав­ла I было свое виденье пути дальнейшего развития России. Еще в 1774г. он разработал программу преобразований под названием «Рассуждения о государстве вообще». Проект содержал оборонительную военную доктрину и меры по улучшению обустройства внутренней жизни России». Екатерина не одобрила и не приняла программу сына, так как она шла в разрез с ее убеждениями.[411]Став императором, Павел частично реализовал свою программу.

Первым шагом в его политике стало установление более четкой системы престолонаследия, чтобы предотвратить в будущем практику дворцовых переворотов. Он отменил указ Петра I о прес­то­ло­нас­ле­дии 1722г. считая, что он ударил по престижу царской власти и нанес вред российскому престолу. 5 ап­ре­ля 1796г. вышел новый закон под названием «Учреждение императорской фамилии». Отныне престол мог передаваться только лицам из царствующего дома. Кроме того, власть переходила по мужской линии старшему сыну, а если его нет, то старшему брату. Женщинам престол мог перейти только при отсутствии наследников – мужчин. Этот закон соблюдался Романовыми до конца существования династии.

Затем Павел I стал быстро изменять политику своей предшественницы, упраздняя порядки, введенные Екатериной II. Принципиально другой стала сословная политика нового царя. Он, как и Петр I, считал, что все сословия, включая и дворян, должны служить государю. Поэтому император сделал попытку вновь превратить дворянство в слу­жи­лое, зависимое от монарха сословие. Новый император отменил действие «Грамоты на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». Были запрещены дворянские собрания, и депутации дворян к ца­рю. Помещиков обложили денежным сбором для содержания государственной службы. Вновь ввели телесные наказания. Павел I до мелочей регламентировал быт дворян. Вместо фраков и круглых шляп ввел ношение немецких камзолов, треуголок, башмаков и париков, отменил устройство ночных баллов и т.д.

Повысились требования к дво­ря­нам, занятым на государственной службе. К кон­цу царствования Екатерины II среди чиновничества процветали коррупция и безнаказанность, просматривалось явное пренебрежение к сво­им обязанностям. Сенаторы, например, много лет могли не появляться в Се­на­те. Павел I обязал служащих начинать работу в 5 ча­сов утра и заканчивать поздно вечером. Он ввел суровую систему наказаний за взятки, установил специальный ящик для жалоб на работу высших чиновников, лично рассматривал их и печатал ответы в га­зе­тах. В результате было раскрыто много преступлений, и виновные в них наказывались независимо от личных заслуг и знатности происхождения. В сис­те­ме управления стал наводиться порядок.

Политика императора по отношению к крестьянам, по сравнению с предшественниками, стала более мягкой. Крестьянам вновь было разрешено присутствовать на коронации царя. Тем самым Павел признавал в крестьянах полноправных подданных государя, а не рабов. Были предприняты шаги по улучшению экономического положения крестьян. С них сняли недоимки по подушной подати, казенным крестьянам выделили дополнительные земельные наделы от 8 до 15 де­ся­тин. Павел I был одним из первых монархов, ограничивших власть помещиков над крепостными. Помещикам запретили заставлять крестьян работать на барской запашке по воскресеньям, рекомендовали ограничить барщину тремя днями в не­де­лю, не разрешили продавать крестьян без земли, а дво­ро­вых и безземельных – с мо­лот­ка.[412] Но эти меры нельзя преувеличивать. Павел I был убежденным сторонником крепостного права и даже запретил обсуждать эту проблему. При нем крепостное право распространилось на область Войска Донского и Новороссию. Этот император раздал в частные руки 600 тыс. душ, а чис­лен­ность крепостных при нем увеличилась на 500 тыс. человек. С этих позиций политика Павла I носила реакционный характер.

Павел I имел свой взгляд на предназначение русской армии. Он оказался единственным императором в ди­нас­тии Романовых, не поддержавшим имперскую доктрину на внешнеполитической арене. Новый царь был сторонником мирных отношений между государствами, видел в них гарантию стабильности Российской империи. Поэтому он считал, что армия должна готовиться не к нас­ту­па­тельным, а к обо­ро­ни­тельным войнам. К на­ча­лу царствования Павла I русская армия переживала кризис, до 70% офицеров только числилось на бумаге, гвардия из воинов превратилась в ца­ред­вор­цев. Новый император видел выход из положения в стро­гой регламентации военной жизни. В этом ключе были приняты новые уставы о морской, пехотной и конной службе. Регулярно стали проводиться строевые занятия, разводы, вахтпа­ра­ды, в которых участвовал сам император. Была повышена, также, ответственность офицерского состава за состояние армии и гвардии. Павел I отменил практику записи в гвар­дию с рож­де­ния, ввел строгие правила продвижения по службе, запретил длительные отпуска.[413] Была сокращена численность армии. Многих солдат уволили в за­пас, а со­дер­жа­ние оставшихся рядовых значительно улучшили. Павел I следил за выполнением своих указов, проверял службу офицеров и условия содержания солдат. Благодаря императору, армия стала более дисциплинированной, организованной и боеспособной.[414] Мирную позицию Павла I на международной арене продемонстрировал выход России из антифранцузской коалиции и заключение договора с Фран­цией. Это было сделано, несмотря на недовольство Англии и поддерживающих ее в России сановников. Данным дипломатическим актом была проявлена также лояльность к революции во Франции.

В эко­но­ми­чес­кой области Павел I только приступил к ре­фор­мам. Были сделаны попытки стабилизировать финансовую обстановку. Из обращения изъяли часть ассигнаций, установили постоянный вес серебряного рубля. Был восстановлен свободный таможенный тариф. Крым объявили свободной экономической зоной, для торговли открыли новые водные каналы. Однако, несмотря на желание Павла I добиться благополучия России, он не смог удержаться на престоле. Политика Павла I в це­лом не соответствовала интересам дворянства. К концу восемнадцатого столетия дворянство консолидировалось, и всякая попытка лишить его привилегий, была обречена на поражение. Одна из причин неудач видится в том, что император пытался реализовать свою программу с по­мощью консервативных, порой реакционных методов. Он приближал к се­бе исполнительных, но не имевших своего мнения людей, не доверял тем, кто проявлял самостоятельность и твор­чес­кую инициативу. В ре­зульта­те против императора объединились и реакционные и прогрессивные круги правящей элиты. При дворе все начинания Павла I стали выдавать за бредни душевнобольного человека. Бывшие екатерининские вельможи во главе с Пав­лом Зубовым и графом Паленом подготовили дворцовый переворот. 11 мар­та 1801 года император был убит. Расправа с самодержцем ознаменовала политический кризис монархии, так и не сумевшей в XVIII в. до конца приспособиться к но­вым условиям.

Итак, XVIII в. был важным этапом в ис­то­рии России. Встав на путь европеизации в на­ча­ле века, страна добилась впечатляющих успехов к его концу. Правители восемнадцатого столетия создали новую, более эффективную государственную машину, добились роста экономического потенциала, обеспечили новый подъем культуры. Были построены лучшие по тем временам армия и флот, расширились границы страны,[415] обеспечено превращение России в им­пе­рию, имевшую большой международный вес.

Вместе с тем, цивилизационный рывок был сделан в ос­нов­ном на фе­одально-кре­постни­чес­кой основе. Буржуазные отношения развивались медленно. Отставание от западноевропейских государств России преодолеть так и не удалось. В дальнейшем Россия встала перед необходимостью более глубокой модернизации различных сфер общественной жизни.

Вопросы для самоконтроля

1. Предпосылки и необходимость реформ Петра I.

2. Причины и последствия дворцовых переворотов 1725 – 1762гг.

3. Дискуссия о характере политики Екатерины II.

Глава VI. Эволюция российского общества в XIX в.

Дата добавления: 2017-02-01