Государственная политика социального обслуживания населения.

Содержание деятельности государства в области социальной политики на современном этапе.

«Социальная» - означает относящаяся к социальной сфере, затрагивающая вопросы социального статуса, социальных ролей, социальной стратификации и другие проблемы, относящиеся к социологической науке. «Политика» - говорит о том, что затрагиваются вопросы распределения определённого положения, однако в масштабах всего государства, решающим фактором определения социального положения общности является её экономическое благосостояние. Таким образом, можно говорить о социальной политики, как об области знания на стыке социологии и экономики.В самом широком смысле этого слова социальная политика – это взаимоотношения групп по поводу сохранения или изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоёв, социальных, социально демографических, социально – профессиональных групп и общностей и область знания, изучающая его. Предмет социальной политики как науки — свойства, закономерности, содержательные отношения общества, а также процессы и формы общественной практики, которые представляют собою взаимодействия социальных групп по поводу их социального положения. Социальная политика трактуется как неотъемлемая функция цивилизованного государства и модернизированного общества.

Социальная политика представляет собой обязательный элемент деятельности общества и государства, ее важнейшую область, где конструируется желательное состояние социальной сферы, которая и выступает ее основным объектом. Социальная политика государства - это определенная ориентация и система мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, создание тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей. Цели социальной политики:

Улучшение и подъем уровня условий жизни населения страны

Сглаживание или ликвидация социальных противоречий, достижению определенного уровня равновесия в обществе

Повышение благосостояния и культуры

Основная цель социальной политики и обязанность государства — достижение гражданского равенства.

Цели социальной политики осуществляются путем предоставления государственных социальных гарантий, регулирования образа жизни налогами, поощрением благотворительности, предпринимательской инициативы, репрессивными методами, – например, борьба с наркобизнесом; перераспределением материальных средств и организационных усилий.

Первая из основных её функций — обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества. Вторая из основных функций социальной политики — обеспечить политическую устойчивость власти.. Третья основная функция социальной политики — обеспечение такого распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел. Четвёртая основная функция социальной политики — налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которая более или менее устраивает подавляющее большинство населения. Пятая основная функция социальной политики — обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.

Шестая основная функция социальной политики — обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищённости как населения в целом, так и каждой из его социальной групп.

ПРИНЦИП СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ.
Социальная справедливость является общепризнанной ценностью современного демократического общественного сознания, закрепленной в основополагающих документах мирового сообщества наряду с миром и свободой

ПРИНЦИП ИНДИВИДУАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Он требует от индивида, семьи, малой группы приложения максимальных усилий для самопомощи и самообеспечения.

В качестве следующего руководящего принципа социальной политики следует назвать СОЦИАЛЬНУЮ СОЛИДАРНОСТЬ, которая заключается в том, что современное общество призвано встречать социальные затруднения как единая система, внутри которой происходит перераспределение социальной состоятельности от более сильных к менее сильным.

ПРИНЦИП СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА.

равноправие сторон на переговорах и при принятии решений;
• равная для всех сторон обязательность исполнения договоренностей;
• обязательная и равная ответственность сторон за выполнение принятых обязательств;
• принцип трипартизма, т. е. участия в переговорах трех сторон:
государственной власти, работников и работодателей.

ПРИНЦИП СОЦИАЛЬНОЙ КОМПЕНСАЦИИ призван обеспечить правовую и социальную защищенность граждан, необходимую для восполнения ограничений, обусловленных их социальным статусом. Он предполагает создание доступной сферы жизнедеятельности, предоставление определенных льгот и соответствующего социального обслуживания.
ПРИНЦИП СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ предусматривает предоставление гражданам гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке и рациональному трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечить необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.

Среди других важных принципов социальной политики следует выделить ПРИНЦИП СУБСИДИАРНОСТИ (поддержки), который предусматривает оказание предпочтения общественным инициативам, по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области социальной политики

Основные направления социальной политики:

• гарантирование минимальной заработной платы и регулирования доходов в целом;

- обеспечение занятости населения и оказание помощи по безработице;

- индексация фиксированных доходов и защиту денежных сбережений населения (вклады в банках, государственные облигации, страховые полисы);

- оказание помощи беднейшим слоям населения;

- создание условий для самореализации человека (свободный выбор профессии, сферы и места работы, получения желаемого уровня общего и специального образования, материальная поддержка и переквалификация временно непр рацюючих человек)осіб);

- обеспечение охраны здоровья населения независимо от уровня доходов

Основные приоритеты в социальной политике:

• повышение уровня и качества жизни через усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие, эффективность экономики, рост реальных денежных доходов, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики;

• совершенствование трудовых отношений и занятости населения;

• социальная защита населения;

• совершенствование пенсионного обеспечения через укрепление страховых принципов, установление более точной зависимости размера пенсий от заработка и страхового стажа;

• улучшение демографической ситуации;

• молодежная политика

-это совокупность соц.услуг, поддержки, средствами существования, соц.пособий и связанных с ними действий которые признаны служить укререплению соц. Обеспеченности и способствовать развитию человека в семье и сообществе.

-это деятельность соц.служб и отдельных специалистов по оказанию соц-бытовых, соц-медицинских, других услуг, осуществлению соц. адаптации и реабилитации граждан нах-ся в трудных жизненных ситуациях.

- это деятельность по организации и оказанию соц.услуг, содействию, октивации собственных усилий граждан по предупреждению, преодолению трудн.жизненной ситуации или адаптации к ней.

- это вид соц.деятельности осущ.главным образом через сеть соц.служб, взаимод.между собой.

Обьект-явл.отдельные граждане или семьи нах-ся в трудн.жизн.ситуации. Соц.служба – это организац.форма соц.обслуживания. Система соц.службы сост:1) гос.органы осущ.госуд.регулирование и управление в обл.обслуживания 2) гос.организация а так же юридич.лица оказ.соц.услуги 3) индивид.предприниматели оказ.соц.услуги

Цели: 1).прогнозирование и предупреждение ТЖС 2).оказание содействия гражданам в ТЖС 3)октивизация собств.усилий граждан, созд.условий для решения проблемы.

Принципы: адресного подхода, гуманности и уважит.отношения граждан,доступности соц.обслуживания не завис. от места проживания,добровольности – получение соц.услуг или отказа от них, конфиденциальности, общей проф.направленности-провед.мероприятий, соц.равенства и соц.справедливости. Соц.справедливость-справедливое распределение ресурсов. Основание для признания граждан нуждающихся в соц.облслуживании: 1)ТЖС малообеспеченность 2)стротство 3)отсутствие опред.места жительства 4)безработица 5)наличие инвалидности 6)семейное неблагополучие 7)отсутствие трудоспособн.родственников обязанных содержать по закону 8)утрата соц.связей за время отбывания наказания 9)рождение одновременно троих и более детей 10)наличие в семье ребенка с ОПФР 11)нанесение ущерба в результате стихийных бедствий, пожара

Формы: 1)стационарное соц.обслуживание (дома –итернаты, гериатрические учр.) 2)полустационарное соц.обслуживание- оказание соц.услуг в течении опред.времени суток(дневное пребывание пожилых людей в ТЦСОН, дом ночного пребывания без опред.места жительства) 3)нестационарное соц.обслуживание- оказ.разовых соц.услуг не требующих пребывания в организации 4)соц.обслужив.на дому 5)срочное соц.обслуживание- оказ.в неотложном порядке соц.услуг гражданам попавшим в ситуацию угрожающ. жизни и здоровью(пожары, катастрофы.

Виды:а)временный приют-для жертв торговли людьми б)консультационно-информационное- информирование об услугах и порядке организации и оказ.услуг, оказ.содействия в оформлении документов необходимых для реализации прав и видов соц.поддержки(помощь нуждающимся в написании заявлений, оформлении документов, провед. Консультации) в)материальная помощь г)соц-бытовые услуги(покупка и доставка горячих обедов,доставка овощей, ремонт помещений, уборка) д)соц-медицинские услуги(наблюд.за сост.здоровья,выписка рецептов,посещ.в стационаре) е)соц.патронат-это деятельность по сопровождению граждан нах-ся в ТЖС направл.на восстановление номальной жизнедеятельности, направл.на мобилизацию граждан для соц.роста их ж)соц.педагог.услуги(обучение пользования мобильн.телефоном, интернетом) з) соц-посреднические-это содействие расширению связей между людьми получ.соц.услуги и соц.органами(восстановление и устан.родственных связей) и)соц-психологич.-соц.-психологич. консультирование, тренинги) к)соц.реабилитационные л)услуги няни, за ребенкоминвалидом м)услуги сиделки н)услуги сопровождаемого проживания о)уход за детьми-инвалидами.

Классификация соц.служб-по статусу дел-ся на государственные и негосуд.(частные, общественные, реализ.по ведомственной принадлежности выд.соц.службы министерства труда и соц.защиты, минист.образования). Соц.службы подразделяются в зависимости от категорий людей которые взаимодействуют: 1)соц.службы защиты семьи и детства-органы опеки и попечительства, национ.центр усыновления, соц.педагогич.центры с приютом, соц.пед службы учреждения образования 2)жеские соц.службы-кризисные отделения при ТЦСОН 3)молодежно-соц.службы(тцсон, ппс-учреждение образования, управл. по делам молодежи) 4)соц службы для людей с ОПФР-тцсон,сппс, хоспис, реабилит.центры.6) соц.службы для пожилых людей-управление соц.защиты, тцсон, дома-интернаты, госпитали, онкологич.центры, гериатрич.отделение.6)соц.службы для особых категорий населения-лица без опред.места жительства, беженцы, вич-инфицированные, с алкогольн.зависимостью.

9. Современная государственная система социальной защиты материнства и детства: социальные гарантии, социальное обеспечение, социальное обслуживание.

Охрана здоровья женщин и детей в республике гарантирована Конституцией Республики Беларусь, Законами Республики Беларусь «О здравоохранении», «О правах ребенка», Кодексом «О браке и семье» и другими нормативными правовыми актами. Реализация положений о государственной поддержке и защите семьи, материнства, отцовства и детства, гарантированности прав граждан, закрепленных в Конституции, законах и предусмотренных международными обязательствами государства, обеспечивается комплексом мер, включая надлежащее правовое регулирование соответствующих отношений, дающих отдельным категориям граждан гарантии осуществления принадлежащих им прав.

Законом Республики Беларусь «О правах ребенка» определено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на охрану и укрепление здоровья. Всем детям предоставляется бесплатная медицинская помощь, включающая профилактику, диагностику, лечение заболеваний и медицинскую реабилитацию.

Государством созданы условия, позволяющие женщинам сочетать труд с беременностью и материнством, обеспечивается правовая защита, материальная и моральная поддержка материнства, охрана труда.

В республике введено поощрительное пособие для беременных женщин, ставших на учет в женскую консультацию до 12 недель беременности и выполняющих в полном объеме рекомендации врачей.

Эффективное решение конкретных задач, направленных на укрепление здоровья женщин и детей, снижение заболеваемости и смертности, определены действующими государственными целевыми программами, обеспеченными ресурсами и межведомственным интегрированным исполнением и контролем.

В результате реализации государственных программ в большинстве родовспомогательных учреждений, детских больницах и поликлиниках проведена реконструкция и переоснащение, что подняло на современный уровень оказание медицинской помощи. Существующая сеть организаций здравоохранения обеспечивает доступность и качество всех видов медицинской помощи населению, в том числе женщинам и детям независимо от места проживания.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О здравоохранении» беременной женщине гарантируется медицинское наблюдение в государственных организациях здравоохранения, стационарная медицинская помощь во время и после родов, а также медицинская помощь и медицинское наблюдение за новорожденными. С 19 июля 2012 г. вступил в силу Закон «О вспомогательных репродуктивных технологиях» от 7 января 2012 г., который в целях комплексного решения вопросов применения вспомогательных репродуктивных технологий, основанных на современных тенденциях, предусматривает принципиально новые подходы правового регулирования.

Указом Президента Республики Беларусь от 22 марта 2012 года №139 предоставлено право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей в возрасте до трех лет.

Одними из основных направлений деятельности системы здравоохранения Республики Беларусь являются государственная поддержка материнства и детства, охрана здоровья матери и ребенка, создание условий для рождения здоровых детей, уменьшение инвалидности с детства сокращение младенческой, детской и материнской смертности. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О здравоохранении» беременной женщине гарантируется медицинское наблюдение в государственных организациях здравоохранения, стационарная медицинская помощь во время и после родов, а также медицинская помощь и медицинское наблюдение за новорожденными. 100% женщин имеют доступ к дородовому и послеродовому медицинскому обслуживании. Все медицинские работники организаций здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь беременным женщинам, имеют медицинское образование в сфере ведения беременности и родов. Система профилактических мероприятий по охране репродуктивного здоровья включает: формированию стереотипов поведения, безопасных для здоровья и жизни, консультирование по вопросам репродуктивного здоровья; планирование семьи; подготовку женщины и ее семьи к беременности и родам, пренатальную охрану плода, в том числе предупреждение и лечение внутриутробных инфекций; профилактика ВИЧ-инфекции. Все дети имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь со стороны государства в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Они находятся под диспансерным наблюдением в государственных организациях здравоохранения»

Действующая система государственных пособий семьям с детьми, в совокупности с другими выплатами социального характера, различного рода льготами, налоговыми вычетами позволяет оказывать прямую материальную поддержку семьи при рождении и воспитании детей. Целенаправленная материальная поддержка семей с детьми осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». Согласно Закону семьи имеют право на единовременные и ежемесячные пособия. При этом ежемесячные пособия на детей до 3 лет назначаются безотносительно совокупного дохода семьи, а на детей старше 3 лет – с учетом среднедушевого совокупного дохода. Пособия на детей семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, ребенка, инфицированного вирусом иммунодефицита человека или больного СПИД, в возрасте до 18 лет, назначаются независимо от совокупного дохода на члена семьи. Государственная поддержка семей с детьми осуществляется также через льготы по питанию детей, оплате за детские дошкольные учреждения, налоговые льготы. Одной из основных задач государства на ближайшие годы является реализация целостной системы мер социально-экономического, правового, организационного характера, направленных на стимулирование рождаемости, повышение качества жизни семей с детьми: это повышение размеров пособий на детей, дальнейшее решение жилищных вопросов многодетных и молодых семей, развитие системы социального обслуживания. Эти меры предусмотрены такими масштабными национальными проектами, как Национальная программа демографической безопасности и президентская программа «Дети Беларуси».

Принят Указ Президента Республики Беларусь от 8 июня 2007 г. № 268 «Об усилении государственной поддержки семей при рождении детей». Действующая система государственных пособий семьям с детьми, в совокупности с другими выплатами социального характера, различного рода льготами, налоговыми вычетами позволяет оказывать прямую материальную поддержку семьи при рождении и воспитании детей. Целенаправленная материальная поддержка семей с детьми осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». Согласно Закону семьи имеют право на единовременные и ежемесячные пособия. При этом ежемесячные пособия на детей до 3 лет назначаются безотносительно совокупного дохода семьи, а на детей старше 3 лет – с учетом среднедушевого совокупного дохода. Пособия на детей семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, ребенка, инфицированного вирусом иммунодефицита человека или больного СПИД, в возрасте до 18 лет, назначаются независимо от совокупного дохода на члена семьи. Государственная поддержка семей с детьми осуществляется также через льготы по питанию детей, оплате за детские дошкольные учреждения, налоговые льготы. Одной из основных задач государства на ближайшие годы является реализация целостной системы мер социально-экономического, правового, организационного характера, направленных на стимулирование рождаемости, повышение качества жизни семей с детьми: это повышение размеров пособий на детей, дальнейшее решение жилищных вопросов многодетных и молодых семей, развитие системы социального обслуживания. Эти меры предусмотрены такими масштабными национальными проектами, как Национальная программа демографической безопасности и президентская программа «Дети Беларуси».

Принят Указ Президента Республики Беларусь от 8 июня 2007 г. № 268 «Об усилении государственной поддержки семей при рождении детей».

Дата добавления: 2017-02-01