Признаки и определение государства. Отличие государства от социальной организации первобытного общества.

Государство – это суверенная организация политическая власти в рамках определенной территории, охватывающая и официально представляющая все население на данной территории, обладающая аппаратом публичной власти, придающая своим велениям общеобязательную силу в форме позитивного права с целью управления обществом.

Признаки:

· Политическая публичная власть.

Власть – это способность чьей-либо воли воздействовать на волю другого, подчинять её себе. Государство, используя власть, стремится установить границы возможного и должного в обществе поведения, определённого порядка, который называется правовой порядок.

Особенность государственной власти заключается в её публичности. Государство притязает на роль универсального представителя всего общества. В такой роли оно выступает внутри своих границ (например, судебные решения принимаются именем Российской Федерации) и во внешних отношениях с другими государствами или международными организациями.

С формальной стороны публичность государственной власти означает, что в обществе выделяется специальный аппарат управления состоящий из чиновников (государственных служащих), призванных принимать меры, направленные на реализацию общих социальных интересов. Используя свои властные полномочия, чиновники решают экономические, политические, социальные, культурные и иные задачи.

· Территориальные организации населения.

Государство охватывает всех без исключения людей, проживающих на данной территории и имеющих личную устойчивую правовую связь с государством, порождающую взаимные права, обязанности и ответственность (гражданство или подданство). Территориальные, а не кровно-родственные связи между людьми характеризуют практически все современные государства. Территориальный принцип деления населения приводит к необходимости определения границ, установлению целостности (территориальной неприкосновенности) любого государства, появлению систем центрального и местного управления.

К территории внутри государственных границ относится: суша, в том числе недра и континентальный шельф, внутренние и внешние (12 морских миль) территориальные воды, воздушное пространство. К государственной территории приравниваются речные морские и воздушные суда, передвигающиеся под флагом государства. Военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские воздушные и морские суда – в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

Государственная территория может подвергаться изменениям. Это должно происходить на основе свободного и ясно выраженного волеизъявления народа (например, референдума). Формами изменения территории государства может быть присоединение соседней территории, или уступка, передача части территории другому государству.

· Связанность с правом.

Государство распространяет своё влияние практически на все сферы жизнедеятельности общества. Государству присуща способность решать любые вопросы, затрагивающие общие интересы.

Оно обладает монопольным правом издавать закреплённые в юридических источниках и распространяющиеся на всех правовые нормы. Такой возможностью не обладает больше ни одна другая властная организация. Право является основным средством выражения властных велений.

В то же время само государство в своей организации и деятельности руководствуется правовыми нормами. В соответствии с законами и подзаконными актами строится вся система государственных органов и органов местного самоуправления. Президент, министры, прокуроры, судьи – все выстраивают свою деятельность в соответствии с принципами и нормами права, подчиняются им.

· Государственный суверенитет.

Государственный суверенитет представляет собой политико-правовое свойство государства, заключающееся в возможности самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику, решать поставленные задачи.

Суверенитет государства имеет внутренний и внешний аспекты. Государство осуществляет деятельность независимо от власти иностранных держав, которые не могут навязывать ему свою волю (независимость вовне). Кроме того, государство имеет приоритет над всеми другими властными организациями этого же общества (верховенство внутри).

· Государственная символика.

К символике государства обычно относят его название, государственный флаг, герб и гимн. Как правило, по поводу государственной символики принимаются специальные законы, содержащие точное описание всех составляющих символов.

Отличие:

При всем многообразии форм возникших государств всем им присущи некоторые свойства, которые весьма существенно отличали их от первобытной организации публичной власти.

· Если первобытно - общинная организация власти основыва­лась на кровном родстве всех членов родоплеменного объедине­ния, то государство – на территориальной общности своих граждан или подданных.

· Государство – это особая организация публичной власти, которая уже не совпадает со всем населением, носит политический характер.

Специфика политической власти в следующем:

· Если общественная власть первобытного строя выражала интересы всего общества и в ее формировании принимало участие все взрослое население, то политическая власть представляет в первую очередь корпоративные интересы определенной части, социальной группы, класса;

· Реализация политической власти осуществляется особым аппаратом государственных служащих, которые отделены от общества и, будучи не заняты непосредственно в общественном производстве, профессионально выполняют управленческие функции, получая за это денежное вознаграждение;

· Обеспечение решений политической власти осуществляется с помощью специально созданного карательного аппарата, аппарата насилия, армия, милиция, разведка, тюрьма;

19.Функции государства: понятие и виды.

Функции государства – это основные направления его деятельности по реализации стоящих перед данным государством задач.

Виды:

· Экономическая - управление экономическими процессами от общего регулирования в открытых обществах с рыночной экономикой, до централизованного планового управления в закрытых обществах.

· Социальная - создание общих позитивных условий жизнедеятельности людей. К таким условиям относится высокий уровень жизни населения, осуществление мер, направленных на сглаживание фактического социального неравенства. В России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

· Правообеспечительная - поддержание определённого порядка в обществе (правопорядка). В государстве существует целая система правообеспечительных органов (милиция, суд, прокуратура и т.д.), призванных обеспечить порядок общественных отношений, отвечающий интересам всех и каждого члена общества, принципам свободы и справедливости поведения.

· Культурно-образовательная - состоит в формировании и поддержании определённой государственной идеологии, воспитании граждан в духе патриотизма, способствовании одобрению существующей власти большинством граждан. Осуществление этой функции напрямую связано с развитием науки, культуры и образования, укреплением сотрудничества и взаимодействия между представителями разных национальных культур.

По различным основаниям:

· внутренние - направлены на решение хозяйственных социальных, политических, культурных и других вопросов на территории государства (например, формирование и исполнение бюджета, разработка правил пенсионного обеспечения и др.)

· внешние - это такие направления деятельности государства, которые обеспечивают решение задач, вытекающих из отношений с иностранными государствами и международными организациями (например, оборона страны, сотрудничество с иностранными государствами и др.).

По своей значимости:

· основные - наиболее важную деятельность, без которой государство существовать не может (например, сохранение суверенитета).

· факультативные - являются дополнительными и направлены на укрепление позиций государства как внутри страны, так и во внешних взаимоотношениях (например, проведение научных форумов, конференций).

По времени осуществления:

· постоянные - осуществляет на протяжении всего времени своего существования (например, экономические функции).

· временные - обусловлены необходимостью решения особых временных задач (например, принятие экстренных мер по снижению инфляции).

Дата добавления: 2017-02-01