Фінанси бюджетних установ та організацій.

Сектор некомерційних організацій включає всі інституціональні одиниці, що надають неринкові послуги для колективного споживання.

Некомерційна організація (неприбуткова організація, непідприємницька організація) – це самостійно господарюючий суб'єкт, що має права юридичної особи, метою діяльності якого не є отримання прибутку для його наступного розподілу між учасниками цієї організації.

До складу некомерційних організацій відносять:

бюджетні установи і організації, тобто такі, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів;

громадські об'єднання (профспілки, політичні партії, кредитні спілки, релігійні організації), пенсійні фонди, спілки підприємців, асоціації, творчі спілки, інші об'єднання;

благодійні організації, культурні та інші цільові громадські фонди.

Необхідною умовою для отримання організаціями статусу неприбуткових є включення їх до Реєстру неприбуткових організацій і установ.

Основна діяльність неприбуткових організацій надання благодійної допомоги, просвітніх, культурних, наукових, освітніх та інших подібних послуг для суспільного споживання, зі створення системи соціального самозабезпечення громадян та для інших цілей, передбачених статутними документами, укладеними на підставі норм відповідних законів про неприбуткові організації.

Некомерційні організації і установи функціонують принципово на інших засадах, ніж комерційні підприємства. Головним чином вони належать до невиробничої сфери. Особливістю діяльності вказаних організацій є те, що вони не виробляють матеріальний продукт, не створюють вартість. Основні ресурси некомерційних підприємств надходять безпосередньо чи опосередковано з платежів, що здійснюються суб'єктами інших секторів економіки.

Заклади невиробничої сфери існують за рахунок продукту, створеного у матеріальному виробництві, тому рівень матеріально-технічної бази, оплати праці працівників цих установ в значній мірі залежить від розвитку матеріального виробництва. Частина чистого продукту, створеного працею робітників у виробничій сфері з допомогою фінансів через бюджет і державні цільові фонди спрямовується на фінансування організацій невиробничих галузей.

Фінанси некомерційних організацій – це соціально-економічні відносини, що мають грошовий характер і виникають з приводу формування, розподілу та використання грошових фондів, пов'язаних зі здійсненням суспільної діяльності некомерційних організацій.

В структурі фінансової системи країни фінанси некомерційних організацій поряд державними і місцевими фінансами формують сферу публічних фінансів.

Фінанси некомерційних організацій являють собою різноманітні фінансові відносини, які складаються з приводу формування та подальшого використання грошових ресурсів різного призначення:

з органами місцевого самоврядування та органами державної влади – з приводу отримання та використання бюджетних коштів;

з фізичними особами та організаціями – з формування позабюджетних доходів (членських та пайових внесків, внесків засновників, цільових надходжень, включаючи пожертвування, гранти, а також доходи від здійснення підприємницької діяльності) та їх подальше використання;

з органами місцевого самоврядування та органами державної влади – з виконання зобов'язань перед бюджетами різних рівнів і позабюджетними фондами шляхом сплати податків, страхових внесків з обов'язкового пенсійного та соціального страхування;

з працівниками – щодо формування та використання фонду оплати праці та фонду цільового призначення (соціального і виробничого розвитку матеріального заохочення та ін.).

Фінансові ресурси некомерційних організацій – це грошові ресурси, які мобілізуються з різних джерел, та спрямовуються на здійснення поточної діяльності підприємств та її розширення.

Джерела формування фінансових ресурсів неприбуткових організацій залежать від виду і порядку надання послуг. Одні послуги можуть представлятися на засадах безкоштовного характеру, інші – виключно на платній основі, треті – на об’єднанні перших двох. Так, наприклад, у сфері державного управління, в області обороноздатності країни, безпеки на національному рівні, захисту навколишнього середовища, де йдеться про захист життєдіяльності суспільства в цілому, кожен індивід і будь-яка юридична особа, може отримати послуги на безоплатній основі, а єдиним джерелом забезпечення фінансових відносин є засоби з бюджету країни. Натомість, деякі види послуг, наприклад, в області видовищних заходів, надаються лише на платній основі.

Виділяють п’ять основних джерел фінансування неприбуткових установ та організацій, що обумовлюється особливостями національної системи оподаткування, законодавчого поля щодо діяльності некомерційних підприємств та напрямами стимулювання благодійної діяльності: державне фінансування, пожертви приватного бізнесу, приватні пожертви, іноземне фінансування і допомога, членські внески (рис. 8.7).

Рис. 8.7. Джерела фінансування неприбуткових установ та

організацій

Кошти, що надійшли з усіх джерел, утворюють фонд фінансових ресурсів (дохід) установи.

Всі установи, які здійснюють некомерційну діяльність, якщо вони мають самостійний баланс і розрахунковий рахунок, мають право користуватися банківським кредитом.

Фінансова діяльність некомерційних організацій залежить від форми власності, в який вони функціонують.

За цією ознакою розрізняють некомерційні державні та некомерційні недержавні установи.

Фінансування видатків некомерційних державних установ здійснюється через систему бюджетного фінансування. Установи, що функціонують за рахунок коштів бюджетів різних рівнів називають бюджетними.

Доходи некомерційних недержавних організацій (громадських організацій, благодійних організацій та ін.) в основному формуються із членських внесків, надходжень від діяльності їх комерційних структур, платних заходів, добровільних та спонсорських пожертвувань фізичних

та юридичних осіб.

Одна з поширених форм фінансування – надання некомерційним організаціям різного роду грантів в обмін на зобов'язання створювати переважно суспільні блага, надавати соціальну підтримку, реалізовувати

професійні, громадські інтереси окремих груп населення.

Грант – кошти цільового фінансування (грошові кошти або інше майно), що виділяються на конкурсній основі і надаються безоплатно і безповоротно з наступним звітом про їх цільове використання.

До витрат некомерційної організації відносять:

витрати по виконанню основної статутної діяльності (адміністративн-огосподарські витрати та витрати по виконанню програм

і заходів, на які отримані кошти цільових надходжень);

витрати, пов'язані з підприємницькою діяльністю;

кошти, передані в результаті внутрішньогосподарських розрахунків;

втрати і списання.

Розподіл витрат некомерційної організації залежить від форми власності, ведення підприємницької діяльності, цільових програм і заходів.

Дата добавления: 2017-02-01