Социальные стандарты, критерии и показатели как инструменты проведения социальной политики. Индекс социального развития ЮНЕСКО.

Социальная политика- это генеральная линия, курс государства на обеспечение достойных условий жизни и свободного развития всех членов общества (см. ст.7 Конституции РФ).

Структура (блоки) социальной политики:

- демография (Коэф. рождаемости = 1,34 при норме 2,14);

- отрасли социальной сферы;

- доходы-расходы населения;

- миграция населения и рабочей силы;

- занятость населения и трудовые отношения;

- экология;

- социальная защита, социальное обеспечение, поддержка семьи.

Ключевой орган- Минздравсоцразвития РФ включает

ФС по труду и занятости; ФС по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека; ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; Федеральное медико-биологическое агентство.

В ведении находятся: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ (состоит из федерального и территориального фондов).

Иные ответственные министерства: Министерство культуры РФ; Министерство образования и науки РФ, Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ; Минрегионразвития РФ (в части ЖКХ, строительства жилья).

Государство, проводя социальную политику, использует такие инструменты, как социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные ограничители.

Государственные социальные стандарты разрабатываются на единой правовой базе и на общих методических принципах. Основой служат законы о прожиточном минимуме, потребительском бюджете, минимальной оплате труда, рекомендации по определению потребительской корзины и другие нормативные акты. Социальные стандарты определяют минимально необходимую потребность бюджетных средств для реализации основных конституционных прав граждан. Они включают наиболее важные, обобщающие и долговременные социальные показатели (денежные доходы, пособия, бесплатные и частично оплачиваемые услуги и др.).

Органы власти субъектов РФ и местного самоуправления вправе устанавливать региональные и местные дополняющие социальные стандарты при условии их обеспечения за счет собственных средств.

Прожиточный минимум – включает минимально приемлемые нормы питания и расходы на непродовольственные товары и исчисляется на основе потребительской корзины. Основа для МРОТ.

Официальная черта бедности – измеряется прожиточным минимумом (17,4 млн. чел.)

Государственные стандарты социального обслуживания – в виде пенсий, пособия по безработице, пособия многодетным семьям, жилищных субсидий, различных льгот и бесплатных услуг, социального обслуживания граждан.

Безработица - порождает целый комплекс проблем: снижается уровень жизни, теряются квалифицированные кадры, растет социальная напряженность в обществе.

Потребительская корзина – это минимальный натуральный объем продуктов питания, обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, набор непродовольственных товаров и услуг, налоги, обязательные платежи. В потребительскую корзину включают: 33 вида продуктов питания и 79 видов непродовольственных товаров (в том числе услуги до 25% затрат).

Стоимость мин. Набора продуктов питания в среднем в 2009 году составила 2131 рублей.

в 2009 г. МРОТ = 4330 руб. (в 2008 г. - 2300 руб.)

Прожиточный минимум = в последнем квартале 2009 г для всех категорий населения = 5144 руб.; для трудоспособных людей - 5620 руб.; для пенсионеров - 4134 руб.; для детей - 4918 руб.

Пособие по безработице = верхний предел = 4900 (мин.= 850 руб.)

Люди, имеющие месячный доход не более средней величины прожиточного минимума относятся к беднякам. По итогам 2009 года к таковым отнесено 13,1% населения страны.

Среднемесячная начисленная зарплата по РФ в 2009 г. = 18795 рублей.

ЮНЕСКО - Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Организация была создана 16 ноября 1945 и её штаб-квартира располагается в Париже, во Франции. В состав организации входит 67 бюро и подразделений, расположенных в различных частях мира. Основная цель ЮНЕСКО — содействие укреплению мира и безопасности путём расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, соблюдения законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии.

Индекс социального развития объединяет показатели основных аспектов социального развития (долголетие, знания и достойный уровень жизни) для измерения общих достижений страны и имеет высокое, среднее и низкое значения.
50. Социальное и регулятивное значение показателей прожиточный минимум, минимальная заработная плата, уровень бедности (творческий анализ студента).

Социальная политика- это генеральная линия, курс государства на обеспечение достойных условий жизни и свободного развития всех членов общества (см. ст.7 Конституции РФ).

Государство, проводя социальную политику, использует такие инструменты, как социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные ограничители.

Прожиточный минимум – включает минимально приемлемые нормы питания и расходы на непродовольственные товары и исчисляется на основе потребительской корзины. Основа для МРОТ (минимальный размер оплаты труда)

Официальная черта бедности – измеряется прожиточным минимумом (17,4 млн. чел.).

Государственные стандарты социального обслуживания – в виде пенсий, пособия по безработице, пособия многодетным семьям, жилищных субсидий, различных льгот и бесплатных услуг, социального обслуживания граждан

Безработица - порождает целый комплекс проблем: снижается уровень жизни, теряются квалифицированные кадры, растет социальная напряженность в обществе

Потребительская корзина – это минимальный натуральный объем продуктов питания, обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, набор непродовольственных товаров и услуг, налоги, обязательные платежи. В потребительскую корзину включают: 33 вида продуктов питания и 79 видов непродовольственных товаров (в том числе услуги до 25% затрат).

Стоимость мин. Набора продуктов питания в среднем в 2009 году составила 2131 рублей.

в 2009 г. МРОТ = 4330 руб. (в 2008 г. - 2300 руб.)

Прожиточный минимум = в последнем квартале 2009 г для всех категорий населения = 5144 руб.; для трудоспособных людей - 5620 руб.; для пенсионеров - 4134 руб.; для детей - 4918 руб.

Пособие по безработице = верхний предел = 4900 (мин.= 850 руб.)

Люди, имеющие месячный доход не более средней величины прожиточного минимума относятся к беднякам. По итогам 2009 года к таковым отнесено 13,1% населения страны.

Среднемесячная начисленная зарплата по РФ в 2009 г. = 18795 рублей.

В соответствии с нормами и принципами международного права принят Закон «Об основах социального обслуживания населения» от 10 декабря1995 г. № 195-ФЗ, устанавливающий порядок социального обслуживания граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно: преклонный возраст, инвалидность, болезнь, сиротство, безработица, малообеспеченность и т.п.

Учреждения социального обслуживания могут быть государственными, муниципальными, частными. Государственные учреждения социального обслуживания являются юридическими лицами, не подлежат приватизации и перепрофилированию. Частная деятельность лиц, осуществляющих социальное обслуживание, подлежит государственному лицензированию.

- Федеральная власть обязана разрабатывать и гарантировать минимальные социальные стандарты: в 2009г. МРОТ = прожиточному минимуму с 1.01.2009 г = 4330 руб. (был 2300 руб.), Мин. Пенсия, а также максимальное пособие по безработице также будет повышаться до уровня минимального потребительского бюджета (около 4,9 тыс. рублей).

- Учесть, что в регионах утверждаются свои мин. Стандарты). Если они выше федеральных, то доплата производится из регионального бюджета.

- Социальные расходы на душу населения, особенно в здравоохранении, - в 2,5 - 5 раз меньше, чем в развитых странах.

Одной из характерных черт социального государства является его ответственность за предоставление каждому гражданину достойного человека прожиточного минимума.

Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

- оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

- обоснования устанавливаемых на федеральном уровнеминимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

- формирования федерального бюджета.

- оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;

- оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

- формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

Социальная политика государства должна исходить прежде всего из того, что каждый взрослый и трудоспособный гражданин должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Нетерпима ситуация, когда человек работает на хорошей, любимой работе, получает зарплату, но не может прокормить себя и семью. Следовательно, необходимо повышение заработной платы, чтобы она превышала прожиточный минимум. Ответственность же государства за предоставление гражданину прожиточного минимума наступает лишь в том случае, когда он, работая, не может себя обеспечить.

Дата добавления: 2017-02-01