Доходы в рыночной экономике

Тема 14. Социальная и региональная политика государства

Цель лекции: раскрыть содержание социальной и региональной политики государства.

Вопросы:

1. Социальная политика государства: необходимость, сущность и цели

2. Доходы в рыночной экономике

3. Региональная политика: методы и средства реализации

1. Социальная политика государства: необходимость, сущность и цели

Социальная политика государства - одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Социальная политика нацелена на:поддержание отношений справедливости в обществе;регулирование отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них;

обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества;

создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.

Основные направления социальной политики государства:

1. Социальное страхование.2. Социальная защита работников.3. Политика в области занятости и оплаты труда.4. Жилищная политика,

Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.

Социальные трансферты – это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.

Доходы представляют собой совокупность всех получаемых человеком финансовых средств, расходуемых на оплату материальных благ, необходимых для обеспечения определенного уровня его жизни.

Они классифицируются:1. По источникам получения на основные (зарплата и прибыль) и дополнительные (проценты, дивиденды, наследство и т.д.).2. По форме проявления - денежные и материальные.3. По законности - легальные и нелегальные.

4. По объемам и возможности использования:а) Номинальный доход - количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода.б) Располагаемый доход, используемый на личное потребление и личное сбережение. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей,в) Реальный доход представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.

Номинальные денежные доходы населения формируются из различных источников:

1) факториальные доходы (заработная плата, прибыль, процент и рента);2) денежные поступления из общественных фондов потребления в виде выплат и льгот;3) поступления из финансовой системы.

Уровень жизни определяется степенью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей людей, обусловленной количеством и качеством производимых и потребляемых ими жизненных благ и услуг для удовлетворения своих человеческих потребностей. Показателем уровня жизни является ВНП на душу населения.

Государственная политика регулирования доходов направлена на перераспределение доходов населения через госбюджет путем дифференцированного налогообложения получателей дохода и социальных выплат отдельным категориям населения. Политика выравнивания доходов предусматривает выделение финансовых ресурсов на помощь низкооплачиваемым слоям общества, на устранение бедности. Она проводится с помощью налогов и трансфертных платежей через общественные фонды потребления.

Распределение средств из ОФП осуществляется по трем направлениям:

1. Предоставление средств населению в зависимости от труда каждого. Это - пособия по социальному страхованию, выплаты по болезни, оплачиваемые отпуска, пенсии по инвалидности и старости, пособия по безработице.2. Предоставление средств населению вне связи с трудом каждого работника, а по расчету среднего размера его потребностей, на удовлетворение которых они направляются пособия на детей в многодетных семьях, одиноким матерям, на специализированное лечение, дотации государства на содержание детей в детских дошкольных учреждениях, а также в школах-интернатах.3. Предоставление населению льгот и услуг в натуральной форме через соответствующие учреждения непроизводственной сферы (медпомощь, образование).

3. Региональная политика: методы и средства реализации

Во всех странах мира - в силу различия географического положения, природно - климатических условий, демографической ситуации, истории развития и других факторов - регионы имеют разный уровень социально - экономического развития. Это порождает немало серьезных социально - экономических проблем. Поэтому каждое государство стремится улучшать жизненный уровень в отсталых регионах, то есть проводить региональную политику, направленную на выравнивание условий и повышение уровня их развития.

Казахстан не является исключением: 14 областей находятся в различных природно - климатических зонах, имеют разную историю развития, экологию и поэтому уровни их социально - экономического развития существенно отличаются. В этой связи сначала в бывшей советской республике, а затем и в суверенном Казахстане проводилась определенная региональная политика. Тем не менее, за годы реформ дифференциация усилилась, а социально - экономические проблемы обострились. В советский период для выравнивания социально - экономического развития использовались дотации проблемным регионам в основном через централизованные капитальные вложения на развитие тех или иных отраслей материального производства и (или) отраслей непроизводственной сферы. Средства образовывались за счет ресурсов относительно богатых регионов и аккумулировались на каждом уровне управления в соответствующем бюджете. Хотя этот механизм перераспределения сыграл определенную положительную роль в развитии проблемных регионов, он не позволял проводить эффективную политику их самофинансирования и самодостаточности, увеличивая зависимость от центра, культивируя иждивенческие настроения у населения. И в советский период, и в процессе проведения рыночных реформ под региональной политикой понимались все преобразования, которые предпринимались для развития регионов вне зависимости от того, какой уровень власти их проводил. Соответственно все изменения в регионах, а также межрегиональные экономические отношения относились к результатам региональной политики государства.

Таковым является понимание региональной политики и в Концепции, одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 1996 года, в связи с чем возникла настоятельная необходимость в новой региональной политике.

Под региональной политикой в новой Концепции понимается комплекс экономических, правовых, социальных и других мер, применяемых государством для эффективного и гармоничного развития регионов, предоставление проблемным регионам равных возможностей с остальными для достижения равноценных условий жизни, занятости и т.д.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте сущность социальной политики государства, ее необходимость?
2. Назовите цели и инструменты социальной политики государства?
3. Какие вы знаете виды доходов в рыночной экономике?
4. Необходимость региональной политики, особенности ее в РК?

Рекомендуемая литература:

1. Аширов Ф.Х. и др. Основы экономической теории и практики: Учеб.пособие / Аширов Ф.Х., Алексеенко В.Б.,Иванова Т.Б.- М.: РУДН, 2005.-

2. Курс экономической теории. Под общ.ред.проф.Чепурина М.Н. и проф.Кисилевой Е.А. Киров, 2009, гл.2, с.24-44.

3. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Пер. с англ. со 2-го изд. М., «Дело ЛТД», 1993, гл.1, с.1-37.

4.Темирбекова А.Б. Экономическая теория: Краткий курс лекций / А. Б. Темирбекова; КазЭУ им. Т. Рыскулова. - Алматы: Экономика, 2007. гл.1, с.43-54, гл. 2, с.55-66.

5.Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник.- 3-е изд.,перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2004

6. Национальная экономика. Учебник / Под ред. Сидоровича А.В. Абишева А.А., А-

Экономика, 2009.

Дата добавления: 2017-02-01