Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Различают три вида обращения граждан.

1.Предложение – это обращение граждан в государственные или общественные организации, не несвязанные с нарушением каких-либо субъективных прав или ущемлением законных интересов граждан. Они обычно направлены на улучшение, совершенствование работы органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных служащих.

Предложения могут непосредственно адресоваться государственным органам, органам местного самоуправления, либо обнародоваться через средства массовой информации, формулироваться на разных форумах и т.д.

2.Заявление – это обращение граждан по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением, либо сообщение о злоупотреблениях, нарушениях законности и иных нарушениях, не затрагивающих непосредственно права и интересы заявителя. В отличие от предложения заявление во многих случаях должно иметь установленную компетентными органами форму.

3. Жалоба – это устные или письменные, индивидуальные или коллективные обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления, негосударственные организации, к должностным лицам в связи с нарушением прав или законных интересов самого гражданина, других лиц либо общественных интересов.

- Общая административная жалоба, правом подачи которой обладают все граждане.

- Специальная административная жалоба, право подачи которой предоставляется лицам как участникам гражданского и уголовного процесса, административного и дисциплинарного производства, трудовых споров и т.д.

Иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Правовое положение иностранных граждан на территории РФ регулируется российским законодательством и международными договорами.

Основными актами, определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, являются:

Конституция РФ (ст.37,62,63);

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002

ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.96

Правительственные акты – Правила пребывания иностранных граждан в СССР от 26.04.91

Правила транзитного проезда иностранных граждан через территорию СССР от 10.05.84

Названные акты СССР действуют на территории РФ в части, не противоречащей законодательству РФ, заключенным РФ международным соглашением и договором.

Согласно действующему законодательству иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором.

Иностранные граждане на территории РФ подразделяются на три категории:

- постоянно проживающие – имеющие разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

- временно проживающие- иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на иных законных основаниях.

- проезжающие через территорию РФ. Транзитный переезд через территорию РФ осуществляется, как правило, без права на остановку и разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с РФ по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из РФ проездных документов.

При этом иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать действующие законы независимо от того, проживают они в России постоянно или временно.

Особенности административно - правового статуса иностранных граждан представляют собой ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством:

- они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и другие выборные органы;

- принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах);

- не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной деятельностью, если в соответствии с действующим законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству;

- они не несут обязанностей по военной службе;

- не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;

- проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов: видов на жительство, заграничных паспортов и т.д.;

- для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства;

-имеют право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу;

- КоАП в главе 18 устанавливает специальные составы административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, административно-наказуемыми деяниями являются нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ.

- для них предусмотрена такая мера ответственности, как административное выдворение за пределы РФ, которая заключается в принудительном и контролируемом перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы РФ.

Это происходит в случаях:

- если их действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

- если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан и других лицу;

- если они грубо нарушили законодательство о правовом положении иностранных граждан, таможенное, валютное или иное законодательство.

Дата добавления: 2014-01-04