Понятие, черты и принципы административной ответственности

Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.

Специфические черты административной ответственности:

- собственная нормативная база. Порядок привлечения к административной ответственности определяется нормами административного права, отличаются простотой. Наряду с КоАП РБ, существуют множество законов, подзаконных актов, их нормы об административных правонарушениях;

- основанием для привлечения к административной ответственности является административное правонарушение/проступок (к уголовной - преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, материальной - причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт);

- за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания (за преступления - уголовные наказания, за дисциплинарные проступки - дисциплинарные взыскания, материальная ответственность выражается в имущественных санкциях);

- многочисленная система органов (должностных лиц), рассматривающих дела об административных правонарушениях. В частности, органы внутренних дел, суды, органы государственной инспекции труда, органы государственного пожарного надзора, таможенные органы, органы лесного хозяйства, органы государственного технического надзора, органы государственной статистики и т.д. (к уголовной ответственности привлекает только суд; дисциплинарные взыскания налагают органы и должностные лица, наделенные в пределах компетенции «дисциплинарной» властью; меры материальной ответственности налагаются судами общей юрисдикции, хозяйственными судами, в отдельных случаях - органами управления (должностными лицами)).

- субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и юридические;

- применение административного взыскания не влечет судимости и (или) увольнения с работы;

- осуществляются в условиях внеслужебного подчинения.

Основные принципы административной ответственности:

- ответственность за вину; - целесообразность;

Понятие административного правонарушения (проступка)

ст. 2.1. КоАП РБ определяет а дминистративное правонарушение как противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

В юридической литературе это понятие несколько конкретизировано. Так, административное правонарушение (проступок) есть виновное противоправное деяние (действие либо бездействие), посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административным правонарушением может быть деяние в виде:

- оконченного административного правонарушения. Административное правонарушение признается оконченным с момента совершения деяния. Административное правонарушение, связанное с наступлением последствий, указанных в статьях Особенной части КоАП, признается оконченным с момента фактического наступления этих последствий;

- покушения на административное правонарушение. Покушением на административное правонарушение признается умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам. Административная ответственность за покушение на административное правонарушение наступает в случаях, прямо предусмотренных статьями Особенной части КоАП;

- длящегося административного правонарушения. Длящимся административным правонарушением признается деяние, предусмотренное КоАП, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на физическое или юридическое лицо актом законодательства под угрозой административного взыскания. Оно начинается со дня совершения указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица, его совершающего, свидетельствующих о прекращении им продолжения административного правонарушения, или с наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению административного правонарушения.

Соучастие в административном правонарушении (ст. 2.4. КоАП)

Соучастие в административном правонарушении - умышленное совместное участие двух или более физических лиц в совершении административного правонарушения.
Виды соучастников:
Исполнитель	- физическое лицо, непосредственно совершившее административное правонарушение, либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими физическими лицами, либо совершившее административное правонарушение посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу акта законодательства административной ответственности.
Организатор	- физическое лицо, организовавшее совершение административного правонарушения или руководившее его совершением.
Пособник	- физическое лицо, содействовавшее совершению административного правонарушения советами, указаниями, предоставлением информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения, устранением препятствий или оказанием иной помощи либо заранее обещавшее скрыть физическое лицо, совершившее административное правонарушение, орудия или средства совершения административного правонарушения, следы административного правонарушения либо предметы, добытые противоправным путем, а равно заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.
Ответственность соучастников:
За деяние, совершенное исполнителем и не охватывавшееся умыслом соучастников, другие соучастники административной ответственности не несут. Пособник несет административную ответственность только за соучастие в административных правонарушениях, предусмотренных статьями: - мелкое хищение (статья 10.5); - умышленные уничтожение либо повреждение имущества (статья 10.9); - незаконное использование деловой репутации конкурента (статья 11.26); - подделка проездных документов (статья 11.33); - нарушение правил торговли и оказания услуг населению (статья 12.17); - незаконное перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь (статья 14.1); - незаконное уничтожение или повреждение деревьев и кустарников или иной растительности (статья 15.22); - нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства (статья 15.35); - нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты (статья 15.37); - незаконное проникновение на специально охраняемые территории и объекты (статья 23.14); - незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь (статья 23.29); - нарушение режима Государственной границы Республики Беларусь (статья 23.31); - самовольное занятие земельного участка (статья 23.41). Ответственность организатора и пособника наступает по той же статье КоАП, что и ответственность исполнителя, со ссылкой на ст. 2.4. КоАП.

Совершение административного правонарушения повторно (ст. 2.5. КоАП)

Повторностью совершения административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных одной и той же частью статьи либо статьей Особенной части КоАП, когда статья состоит из одной части.

Совершение административного правонарушения не признается повторным, если за ранее совершенное административное правонарушение физическое лицо, его совершившее, или юридическое лицо были освобождены от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП, либо в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.

Совокупность административных правонарушений (ст. 2.7. КоАП)