Расследование и учет несчастных случаев и аварий на производстве

На основании ст. 229 ТК РФ и Постановления Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве» утверждено Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», в приложении № 1 к которому представлены формы 1-9, необходимые для расследования и учета, а в приложении № 2 – особенности расследования несчастных случаев в отдельных отраслях и организациях.

Степень тяжести повреждений здоровья сотрудника устанавливается медицинскими учреждениями на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», в приложении 1 к которому представлена схема определения тяжести повреждения здоровья.

Тяжелые травмы, повлекшие за собой перевод работника на другую работу, утрату им трудоспособности (временную или стойкую) либо его смерть, расследуют в соответствии с Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утверждаемом Правительством Российской Федерации. На основании этого Положения разрабатывают Инструкции по расследованию несчастных случаев и аварий. Основные требования этих документов, связанные с расследованием несчастных случаев, сводятся к следующему.

О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец извещает мастера или другого соответствующего руководителя работ. Последние обязаны немедленно организовать первую помощь пострадавшему, известить о несчастном случае вышестоящего руководителя (работодателя) и обеспечить сохранение до расследований обстановки на рабочем месте в том состоянии, в каком она была в момент происшествия.

Расследование несчастного случая осуществляет комиссия в составе представителей работодателя и профсоюзного органа. В расследовании может принимать участие доверенное лицо пострадавшего.

Срок проведения расследования - трое суток с момента происшествия несчастного случая.

Обстановку сохраняют в ее первоначальном состоянии, если это не угрожает безопасности работников и не вызовет аварии.

При тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаях срок расследования увеличивается до 15 дней и в состав комиссии включаются:

- государственный инспектор по охране труда;

- представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;

- представитель территориального объединения организаций профсоюзов

- представитель работодателя;

- специалист по охране труда;

- представители федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия или ядерной и радиационной безопасностью;

- представитель организации, направившей работника (в ряде случаев).

При групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более в состав комиссии включаются:

- государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации;

- представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;

- представитель территориального объединения организаций профсоюзов;

- представитель работодателя;

- специалист по охране труда;

- представители федеральной инспекции труда;

- представители федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

- представители общероссийского объединения профсоюзов.

При аварии с числом погибших 15 человек и более состав комиссии утверждается Правительством РФ.

После расследования работодатель разрабатывает мероприятия по реализации выводов комиссии, прежде всего по предупреждению повторения подобных несчастных случаев, а также по возмещению вреда пострадавшим, предоставлению им компенсаций и льгот.

При расследовании прежде всего выясняют место, время и характер несчастного случая. Далее осуществляют осмотр места происшествия, рассматривают технико-организационную документацию, проводят опрос свидетелей, организуют охрану места происшествия с целью сохранения обстановки. Если авария продолжается или ведутся горноспасательные работы, все изменения должны быть зафиксированы работниками ВГСЧ.

Проводят изъятие всей технической документации, связанной с несчастным случаем (паспорта работ, книги нарядов и др.).

При расследовании весьма важно установить ход событий, предшествующий несчастному случаю, так как его анализ позволит более правильно установить причины несчастного случая.

Расследование выполняют обычно с использованием технического метода анализа. В необходимых случаях к расследованию привлекают экспертов (отдельных специалистов или организации), осуществляют расчеты и лабораторные анализы (например, состава воздуха).

Учет несчастных случаев ведут в организации по основному месту работы пострадавшего, где хранят все акты по форме Н-1 в течение 45 лет. Каждый акт регистрируют в специальном журнале.

Все несчастные случаи, оформленные актом по форме Н-1, включают в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

При групповых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным и возможным инвалидным исходом акты и материалы расследования направляют в прокуратуру, государственную инспекцию труда по месту происшествия, органы государственного надзора и Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации. При этом в течение суток после происшествия в соответствии со ст. 228 ТК РФ извещение по форме 1 передается в соответствующие органы и организации по телефону, факсом и другими имеющимися средствами связи.

Службы безопасности организаций должны регулярно анализировать эффективность проводимых мероприятий по предупреждению несчастных случаев и вносить необходимые предложения руководителям организацией.

При этом лица, виновные в происшествии несчастных случаев, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ. В частности, уголовная ответственность наступает на основании ст. 143 УК РФ за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенных лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжелого или средней тяжести вреда здоровью человека, и наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такого.

Выводы по главе:

Психологические особенности и различные факторы возникновения неправильных действий предопределяют поведение человека во время трудового процесса и различных инцидентов. В основе подготовки людей к труду должны находиться: профессиональная ориентация; профессиональный подбор или отбор; обучение по профессии; оперативные инструктажи; воспитание правильного отношения к требованиям охраны труда и дисциплинированности.

Система организации работ по обеспечению безопасности в горной промышленности слагается из следующих элементов: подготовка правовых нормативных основ безопасности труда; формирование органов управления и контроля безопасности; проведение аналитических мероприятий; организационная работа; обучение.

Расследование несчастных случаев и аварий на производстве в РФ осуществляется в соответствии и в сроки, определенные ТК РФ и Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 (приложения № 1 и № 2).

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите примеры ошибочных действий сотрудников на горных предприятиях.

2. Перечислите основные элементы системы организации работ по обеспечению безопасности на горных предприятиях.

3. Назовите основные нормативные документы, на основании которых осуществляется расследование несчастных случаев и аварий на производстве в РФ.

Тесты для самоконтроля:

1. Система мер по предварительному ознакомлению с профессиями лиц, желающих выбрать профессию вновь или сменить ее – это… профессиональный отбор; профессиональный подбор; профессиональная ориентация; обучение по профессии; оперативный инструктаж.

2. Действия, связанные с анализом условий безопасности, ее состояния и разработкой мер повышения безопасности, относятся к… подготовке правительственных нормативных основ безопасности труда; ведомственному контролю; аналитическим мероприятиям; организационным мероприятиям; обучению.

3. Срок проведения расследования тяжелого, группового и смертельного несчастного случая в РФ составляет: 1 сутки; 3 суток; 15 суток; 45 суток; 60 суток.

Дата добавления: 2014-01-04