Кто реально осуществляет правомочие по владению, пользованию и распоряжению?

Субъекты права государственной собственности

Источники образования

Право публичной собственности

Право публичной собственности имеет место тогда, когда право собственности на имущество принадлежит какому – либо публичному образованию, РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям. (далее - право государственной собственности РФ)

Все те самые способы приобретения права собственности о которых мы говорили ранее. Но наряду с этим является один источник, который является уникальным – налоги, пошлины и сборы. Они являются источниками образования государственной собственности.

Налоги, пошлины и сборы – правовая форма изъятия средств у частных собственников для государственных (общественных) нужд.

До недавнего времени, в условиях социалистической собственности, был закреплен принцип единства государственной социалистической собственности.

А.В. Венедиктов: «Единым и единственным субъектом права государственной собственности является весь советский народ в лице государства»

Н о по – другому нельзя было осуществлять плановую экономику. Так как в условиях плановой экономики объективно необходимо центролизированное управление имуществом.

Переход к рыночной экономики потребовал объективно децентрализации государственной собственности и на место единого собственника возникло множество собственников на имущество: поэтому собственниками стали и РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Но субъектом любого права могут быть люди. Какие конкретные люди выступают в качестве субъекта права собственности? Хотя это прямо не закреплено в государстве, однако вытекает из его смысла – население.

Содержание и осуществление права государственной собственности

Правомочие по владению, пользованию и распоряжению. Но осуществляет его не все население.

05. 09. 2012

Раньше в период плановой экономики всем огромным богатством реально владели, пользовались и распоряжались главы министерств и ведомств.

Поэтому государственную собственность называли «министерской», с одной стороны лучше их никто не знает как распоряжаться. О насколько это соответствовало тому, что было закреплено в конституции? Интересы народа и министерства объективно не совпадает.

Как это происходит сейчас? Порядок осуществления права государственной собственности постоянно меняется. И изменения в порядке осуществления права государственной собственности начались с издания Постановления ВС РФ «О разграничении государственную собственность РФ, государственную собственность с субъектов РФ, муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 года:

В нем говорилось, что от имени РФ, субъектов РФ прав собственности осуществляет орган государственной власти в рамках их компетенции. Но кто конкретно и какая компетенция у каждого конкретного органа не понятно.

Впервые распределили какие органы осуществляют: Приказ Президента РФ от1 4 октября 1992 года «О регулировании арендных отношений приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданных в аренду»

В Англии говорят, если хочешь испортить землю – сдай ее в аренду.

Именно в данном указе было определено, что правомочие арендодателя государственного имущества принадлежат исключительно по комитетам по управлению государственным имуществом. Это означает, что правом распоряжения государственным имуществом обладает исключительно комитет по управлению государственным имуществом. И только ведомство осуществляло правомочие по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом. Это было не совсем удачное решение. Так как интересы работника комитета и народа не совпадали. Второй недостаток – председатель комитета государственного имущества мог осуществлять любые действия по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Так, мэр города не мог осуществлять. Владение, пользованию и распоряжение, а его подчиненный мог.

Далее было внесено изменение в Постановление ВС РФ от 21 июля 1993 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление В РФ от 27 декабря 1991 года…»

п. 15. Управление и распоряжение объектами государственной собственности осуществляет правительство РФ. Правительство пожжет делегировать министерствам и ведомствам полномочия в отношении объектов федеральной собственности.

Как оценить такое законодательное решение? Оно представляет более менее правильным. Объективно Правительство может выражать интересы народа в целом, но дело в том, что правительство, в силу объективных причин (объектов много, аппарат небольшой) не может решать вопросы по владению, пользованию и распоряжению всех объектов, и оно делегировало данные полномочия. И орган, которому оно это делегировало, был комитете по управлению гос. имуществом.

Новые нормативные правовые акты:

П. 1 ст. 114 Конституции РФ:

Ст. 14 ФЗ «О правительстве РФ» от 27 декабря 2005 года

В данным нормативных актах говориться, что правительство РФ осуществляет управление государственной собственностью. Правительство распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, наделяя и конкретными правомочиями.

Как распределено:

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 года «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» (ФАОГИ)

В данном постановлении определена компетенция по управлению федеральным имуществом, так же это федеральное агентство осуществляет функции по продаже приватизированного имущества, так же оно осуществляет функции по реализации государственного имущества.

Н, наряду с этим, отдельные функции были делегированы отдельным министерствам и ведомствам, но с учетом мнения этого отраслевого министерства.

Однако некоторые министерства и ведомства наделены правом осуществлять владение и пользование и распоряжение без ФАОГИ (Министерство обороны)

Некоторые осуществляют владение, пользование и распоряжение с разрешения ФАОГИ.

Так же некоторые банки наделены полномочиями осуществлять приватизацию, при этом ни с кем не согласуя. И осуществляют это как они считают нужным.

То есть на данный момент никакой объективно системы обнаружить не удается и все решения е поддаются никакой логике, так как они исходили из субъективных оценок.

Дата добавления: 2014-01-04