Характеристика и индикаторы наличия невозобновимого ресурса

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

В оп р осы л екц ии

Характеристика и индикаторы наличия невозобновимого ресурса

Социально оптимальный уровень разработки невозобновимого ресурса – простая модель

 

Экономическая оценка полезных ископаемых

К категории невозобновимых принято относить ресурсы, запас которых является постоянной величиной для разных поколений людей. Примерами являются минеральные и топливно -энергетические ресурсы.

Поскольку количество любых природных ресурсов, как известно, ограничено, потребление ресурса в настоящее время влияет на возможности его потребления в будущем. Для того, чтобы правильно распределить во времени процесс потребления ресурса, прежде всего, необходимо оценить его запасы. При этом в каждом конкретном случае нужно принимать во внимание широкий диапазон качественных характеристик того или иного ресурса, которые в первую очередь зависят от геологических особенностей месторождений полезных ископаемых. В свою очередь, качественные характеристики ресурса, определяющие его привлекательность с точки зрения разработки и использования, зависят от ряда экономических и технологических условий.

В мировой практике разведанные месторождения полезных ископаемых, разработка которых технологически возможна и экономически выгодна, принято называть текущими резервами (current reserves). Запасы, разработку которых с технологической и экономической точки зрения целесообразно осуществлять в будущем, называются пот енциальными резервами. В совокупности текущие и потенциальные резервы образуют то, что называют ресурсами.

К числу индикаторов значимости невозобновимых ресурсов для экономического развития, относятся: 1) концентрация полезного вещества;

2) период обеспеченности ресурсом; 3) издержки добычи; 4) цена ресурса.

Для того, чтобы индикатор наличия ресурса был достаточно объективным, он должен быть, во-первых, экономически обоснованным, и, во-вторых, соответствовать ряду дополнительных требований, таких как:

 

ориентация на будущее: индикатор должен указывать не только на ступень серьезность ресурсной проблемы в текущий период, но и на возможность ее обострения в будущем.

 

сопоставимость: должна существовать возможность сравнения разных ресурсов между собой с целью выявления будущих угроз.

 

возможность вычисления: расчеты должны вестись на основе достоверных данных.

Концентрация полезного вещест ва является не менее важной характеристикой месторождения полезного ископаемого, чем его местоположение, глубина залегания и т.д. Ранее связь межд у концентрацией полезного вещества и величиной месторождения было принято изображать в виде монотонно убывающей функции, однако такая зависимость характерна лишь для некоторых видов минерально -сырьевых ресурсов, в других же случаях функция может иметь иной вид (рис. 12.1.1).

запас запас запас

(а) R

(б) R

(в) R

Рис. 12.1.1 Взаимосвязь между запасами и концентрацией полезных ископаемых для месторождений различных типов.

Зависимость между запасами природного ресурса и концентрацией полезного вещества показана на рис. 12.1.2. На начальном уровне резервов технико-экономическая граница разработки постоянно смещается в сторону все более низкой концентрации полезного вещества (на графике – движение справа налево). Но при анализе текущего состояния резервов нужно иметь в виду, что с момента начала разработки произошло сокращение начального запаса на величину, равную объему добычи или изъятия ресурса.

На графике видно, что, несмотря на предполагаемый сдвиг технико - экономической границы выработки, определяемой концентрацией полезного вещества, возможна ситуация, когда текущий запас ресурса сокращается. Причиной этого является невозможность компенсировать объем ресурса, выработанного к этому периоду, за счет соответствующего прироста запасов. Эта проблема становится еще более острой, если зависимость между концентрацией полезного вещества и запасом природного ресурса не является обратно пропорциональной (рис 12.1.1 (б), (в)), поскольку в этом случае уменьшается прирост пригодных к разработке запасов, обусловленный сдвигом технико -экономической границы выработки.

Запасы

Текущие ресурсы

Потенциа льные резервы

Текущие резервы

Использован ные запасы

Будущая технико -

экономическая граница

Текущая технико -

экономическая граница

Текущее значение

Выработки запасов

Концен трация

Рис. 12.1.2 Взаимосвязь между резервами, ресурсами месторождения полезного ископаемого и концентрацией полезного вещества

Дальнейшим шагом в анализе проблемы использования невозобновимого ресурса является экономическая интерпретация геологических данных.

При расчете периода обеспеченности ресурсом текущую величину запаса ресурса делят на объем его ежегодного потребления. Чем меньше этот период, тем более острой является ресурсная проблема. В числителе данного показателя обычно находится величина текущих резервов, но иногда используется и величина ресурса в целом. Различают статический и динамический индикатор обеспеченности ресурсом. В первом случае

объем ежегодного потребления рассчитывается на основе данных предшествующего периода, а во втором – на основе предполагаемого изменения потребления в будущем.

На первый взгляд данный индикатор вполне отвечает всем трем сформулированным ранее требованиям: он ориентирован на будущее, его несложно рассчитать, и есть возможность сравнивать между собой разные ресурсы. Но следует учитывать, что статический индикатор обеспеченности ресурсом, рассчитанный на основе резервов, не отражает растущей ограниченности ресурса, так как его величина в большинстве случаев не убывает, а, напротив, возрастает. Иными словами, он не способен показать уровень исчерпания запасов р есурса, то есть текущую технико-экономическую границу разработки месторождения. Следовательно, он не может служить «сигналом тревоги», предупреждая об опасности исчерпания ресурса. Кроме того, он не позволяет судить о будущем спросе на ресурс, то есть о том, будет ли он в перспективе по- прежнему востребован в производстве.

Существуют и другие методики расчета этого показателя, когда вместо величины резервов используются либо величина ресурсов, либо величина запасов полезного ископаемого, содержащихся в целом в земной коре (resource endowment). Однако и они не обеспечивают необходимой увязки геологической и экономической информации: экономические подходы здесь полностью игнорируются, в частности, абсолютно не учитываются затраты на добычу полезных ископаемых.

Издержки добычи – это индикатор, предназначенный для оценки изменения степени ограниченности запасов невозобновимых ресурсов. Он показывает, что по мере роста объемов добычи полезного ископаемого начинается эксплуатация все менее качественных – например, труднодоступных или имеющих все более низкую концентрацию полезного вещества – месторождений, что сопровождается ростом издержек на единицу добываемого ресурса. Это подтверждает справедливость теоретического вывода Рикардо в отношении земельных ресурсов, согласно которому по мере роста спроса не продукцию сельского хозяйства люди вынуждены обрабатывать все менее плодородные участки, что при прочих равных условиях ведет к росту производственных затрат и цен.

Вместе с тем, еще в 1963 г. английские ученые Х. Барнет и Х. Морзе, изучив динамику издержек добычи на единицу ресурса за период с 1870 по

1957 г., пришли к выводу, что для исчерпаемых ресурсов эти издержки не

выросли ни в абсолютном измерении, ни относительно издержек производства других благ. Следовательно, способность индикатора издержек добычи сигнализировать о возрастающей ограниченности ресурса, была поставлена под сомнение.

Этот парадокс объясняется, во -первых, тем, что ухудшение условий добычи полезных ископаемых частично компенсировалось технологическими нововведениями, и, во-вторых, растущей экономией от масштаба разработки полезных ископаемых. Кроме того, концепция вовлечения в разработку месторождений все более низкого качества базируется на предположении о наличии полной информации о наличии и качестве природных ресурсов. В случае, если такая информация недоступна, возможна ситуация, когда очередность разработки будет нарушена: первыми будут разрабатываться месторождения более низкого качества. Не исключается также вероятность того, что будут разрабатываться вновь открытые качественные месторождения, а добыча полезных ископаемых на менее рентабельных участках будет сокращаться.

Цена ресурса – это самый надежный сигнал его дефицита с экономической точки зрения. Рост издержек производства при неизменном спросе или увеличение спроса при неизменном предложении сопровождаются товарным дефицитом и, как следствие, повышением цены данного товара.

При повышении цены в результате только зарождающегося или уже заметного дефицита ресурса можно утверждать, что общественная проблема ограниченности ресурсов перемещается в сферу частных интересов участников рынка, и ее преодоление зависит от того, какие действия они предпримут. Повышение цены служит сигналом для каждого продавца и покупателя, подталкивая их к принятию адекватных решений, в том числе, к внедрению разнообразных инноваций.

Наряду с предельными издержками добычи цена ресурса включает еще один важный компонент, связанный с ограниченностью этого ресурса

в будущем – альт ернативные издержки использования 4: при расчете

цены продавец ресурса сопоставляет дисконтированную прибыль будущих периодов с текущей выручкой от его добычи и продажи. Предельные альтернативные издержки использования показывают дисконтированную величину будущей прибыли, от которой отказывается продавец ресурса, реализуя его в настоящее время, а не в отдаленной перспективе. Поэтому цена ресурса должна, по меньшей мере, покрывать сумму предельных издержек добычи и предельных альтернативных издержек использования.

Только при таком подходе к формированию цены продавец будет заинтересован в реализации товара. Ожидаемый дефицит ресурса заставляет прогнозировать повышение цены, а значит рост прибыли на единицу ресурса (при постоянных издержках добычи) в будущем. В свою очередь, это неизбежно приведет к увеличению альтернативных издержек использования, а значит, ожидаемый дефицит отразится на уже на сегодняшней цене ресурса. И, наоборот, если в будущем ожидается

4 В экономической ли тературе для обозначения этой величины ис пользую тся также термины «издерж ки пользова теля» (us er cos t) и роялти (royalty).

сокращение спроса на ресурс или увеличение его предложения, то текущая его цена будет снижаться.

Таким образом, сегодняшняя цена ресурса очень чутко реагирует на ожидание его дефицита в будущем и служит хорошим индикатором обеспеченности ресурсом. Однако, и этот показатель не лишен недостатков, обусловленных особенностями его компонентов: альтернативных издержек использования и издержек добычи

Во-первых, на издержки использования влияет ряд краткосрочных факторов, не связанных с наличием ресурса в отдаленной перспективе. Примерами могут быть изменение рыночной структуры или государственное вмешательство. Так, динамика цен на нефть в период двух нефтяных кризисов в большей степени отражала укрепление рыночной власти, чем усиление и ослабление дефицита на рынке данного ресурса. То же самое можно сказать о гигантском скачке цен на нефть во время иракско-кувейтского конфликта, который отразил краткосрочное и спекулятивное по своей природе изменение альтернативных издержек использования. Аналогичное воздействие на цены ресурсов оказывает и государственное регулирование.

Во-вторых, надежность индикатора во многом зависит от способности участников рынка правильно прогнозировать изменение спроса на ресурс, технологические нововведения в области его добычи, результаты геологоразведки, появление субститутов и т.д. Если прогноз ошибочный, цена будет давать искаженную информацию об обеспеченности ресурсом, что, в свою очередь, приведет к искажению издержек использования.

И, в-третьих, точному расчету альтернативных издержек использования при калькуляции цены ресурса мешает особенность, характерная для ресурсов, разработка которых не регулируется рынком или другими механизмами, контролирующими доступ к ресурсам и их использование. Примерами являются нефтяные месторождения, расположенные в нейтральных зонах, или месторождения марганца, находящиеся в международных водах. Доступ к таким ресурсам не ограничен, и на них не распространяются механизмы защиты частной собственности. Поэтому каждый субъект, ведущий их добычу, опасается, что если он будет добывать их максимальное количество, его «долю» захватят конкуренты. В результате текущее потребление ресурса усиливается до такой степени, что возможность его использовать в будущем может оказаться под вопросом.

Такие же выводы можно сделать в отношении издержек добычи или разработки, в том числе, с учетом проблемы игнорирования внешних эффектов. Если разработка полезного ископаемого вызывает отрицательный внешний эффект, например, сопровождается уничтожением среды обитания и, как следствие, вымиранием редкого вида

животных, то индикатор цены ресурса не даст полной информации о его дефицитности в будущем.

12.2. Социально оптимальный уровень разработки невозобновимого ресурса – простая модель

Дата добавления: 2014-01-04