Лекция 6. Социальный механизм управления

Социальные проблемы управления возникают в разных звеньях цепочки системы управления.

Специфика социального механизма управления состоит в следующем:

- действует в сфере управления;

- субъектами служат социальные группы, размещенные в иерархии управления.

Для обозначения упорядоченности групп, образующих социальный механизм управления используется категория стратификация (иерархи­ческое построение управленческих групп) — это структура общества и определенных его слоев на основе признаков социального расслоения (образования, бытовых условий, занятий, доходов, способностей, уровня квалификации и профессионализма и т.д.).

Управленческая стратификация — это совокупность управленческих групп, занимающих места в объективно заданной иерархии управления и различающихся своим управленческим статусом: должностным составом, объемом власти, характером вознаграждения, доступом к информации, авторитетом.

Управленческие группы осуществляют разнообразные виды активности и взаимодействуют между собой. Их активность складывается из регламентированной и нерегла-ментированной (избираемой свободно). Первую форму активности называют управленческой деятельностью (трудом), вторую — управленческим поведением.

Субъекты социального механизма управления обладают всеми чертами, свойственными любым субъектам общественной жизни: определенным сознанием, активностью, саморегуляцией, взаимодействиями.

Каждая отдельная группа находится в системе, состоящей из нескольких групп, занимающих разные места в иерархии управления. Ранг группы задает права, которыми она обладает по отношению к другим группам внутри иерархии и вне ее: это действия и поступки, которые эта группа может осуществлять, круг обязанностей, область должностной компетенции; силу влияния, которое та или иная группа оказывает на всю пирамиду экономической власти и, в конечном счете, на ход и результаты развития производства в отрасли или стране в целом.

Функции разных субъектов в каждой из сфер управления неодинаковы: одни группы решают соответствующие проблемы, другие консультируют, третьи участвуют лишь формально. В каждой из сфер задействовано множество субъектов социального механизма управления.

Поскольку многие субъекты социального механизма управления, включенные в состав стратификации, причастны к одним и тем же сферам хозяйственного механизма, между ними складываются соответствующие взаимодействия; от характера этих взаимодействий, от их социального качества зависит развитие общества.

Для оценки результатов функционирования социального механизма управления используются категории, которые подразделяют на экономические (показатели производительности труда руководимого коллектива, достигаемая эффективность производства) и социальные. В число социальных чаще всего включают условия труда (в широком смысле), создаваемые на производстве для работников, социальные качества работников, их социальные типы, формируемые тем или иным социальным механизмом управления (при одном его варианте могут формироваться карьеристы, при другом — бездельники, тунеядцы, при третьем — преданные делу работники: новаторы, энтузиасты) и организационный по­рядок в коллективе (слаженность работы разных категорий работников, четкость передачи распоряжений, учет обратных связей).

Категории, которые описывают экономические условия функционирования социального механизма управления производством:

1. Отношения собственности — система исторически изменяющихся отношений между людьми в процессе производства распределения, обмена, потребления, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления. Собственность на средства производства выражает экономические различия и характер взаимоотношений между различными социальными группами.

Собственность — наиболее полная форма присвоения, означающая, что субъект, обладая возможностью выполнять любые действия над ресурсами, целиком присваивает полезный результат своих действий и несет всю полноту материальной ответственности за их следствия. Ему достаются все выгоды эффективных решений и все потери в случае неудачи.

2. Другой экономический регулятор активности субъектов социального механизма управления производством — хозяйственный механизм, т.е. воплощение господствующих отношений собственности в конкретные формы хозяйствования. Действительно, хозяйственный механизм существует в виде экономических рычагов, стимулов и санкций в сферах планирования, снабжения, организации производства, научно-технического прогресса, стимулирования труда, кадровых вопросов и др. Эти стимулы и санкции определяют, что должно, можно и нельзя делать субъектам в разных отраслях производства, на его разных уровнях.

Субъекты социально-управленческого механизма осуществляют разные управленческие функции: планируют производство (или выполняют планы), распределяют (или получают) фонды, распределяют кадры, организуют производственные процессы, внедряют новые формы хозяйствования и одновременно выступают либо как творцы стимулов (антистимулов), поощрений (наказаний), разрешений (запретов), либо как потребители этих рычагов, испытывающие на себе их действие.

3. Организационная структура управления производством — это система взаимосвязанных организаций, из которых одни выполняют производственные, а другие — управленческие функции. Эта структура цементируется отношениями двоякого рода: горизонтальными и верти­кальными. С социальным механизмом управления производством связаны в основном последние, а именно: отношения между организациями, выполняющими управленческие функции, и теми, которые производят какую-либо продукцию.

Содержание социального механизма управления

Система категорий социального механизма управления производством в социологии не разработана. Чтобы сформировать ее, целесообразно основываться на категориях науки об управлении. Понятийный аппарат социального механизма управления включает шесть основных групп категорий, с помощью которых можно охарактеризовать:

• виды субъектов, функционирующих внутри этого механизма, т.е. виды управленческих групп, их стратификацию;

• черты сознания этих субъектов, управленческой культуры: ценностей и социальных норм, сложившихся в сфере управления производством;

• виды и черты активности этих субъектов: управленческий труд, управленческое поведение, взаимодействия между управленческими группами разных уровней;

• социально-экономическое положение субъектов управления;

• внешние условия (экономические и социальные), от которых зависит качество труда и поведение управленческих групп;

• экономические и социальные результаты активности субъектов.

Дата добавления: 2014-01-04