Особенности права собственности земельные участки

Содержание права собственности на земельные участки.

Понятие права собственности на земельные участки.

Тема 3. Право собственности на земельные участки.

НПА

Система источников права в РФ- построение по юридической силе

· Конституция РФ (п.1 ст.15, п.6 ст.15) -устанавливает права на земельные участки, регулирует земельные отношения высший источник ЗП, ст.58 бережное отношение к природным ресурсам, ст 9 возможность нахождения участка в частной собственности.

· Международные договоры ЗАКОНЫ

· Федеральный конституционный закон

· Федеральный закон

· Указы Президента РФ

· Постановления Правительства РФ ПОДЗАКОННЫЕ НПА

· НПА Федеральных органов исполнительной власти (министерства, агентства, службы).

Нормативный – общие правила поведения, которые постоянно повторяются, распространяются на неограниченный круг лиц.

Правовой - Выполнение этого правила обеспечивается юридическими нормами государства

ПА – нет общего правила поведения, но есть предписание, которое обеспечивается юридической силой государства (Распоряжения Президента (например, «О награждении»), судебное решение)

НА – есть общие правила поведения, которые распространяются на неограниченный круг лиц, но его можно не исполнять. (инструкции к бытовым предметам).

ФЗ: общего и специального назначения.

ФЗ=Кодекс.

Судебное решение не НА, а ПА.

Постановления ВС и ВАС

Источники до конца + следующая

Право собственности как юридическая категория может рассматриваться в 2 значениях:

Ø Право собственности в объективном смысле – совокупность правовых норм, которые регулируют порядок и условия предоставления земельных участков, а так же права и обязанности собственников земельных участков (правовой институт);

Ø Право собственности в субъективном смысле - право конкретного субъекта владеть, пользоваться, распоряжаться земельным участком, находящимися в его собственности, а так же нести определенные обязанности.

ü Владение

ü Пользование

ü Распоряжение

Данные правомочия осуществляет свободно, по своему усмотрению, но в пределах установленных ограничений.

Содержание права собственности составляют правомочия владения, пользования и распоряжения земельным участком. Право собственности без данных правомочий (возможностей) существовать не может.

Под правомочием владения понимается основанное на законе (юридически обеспеченное) возможность хозяйственного господства собственника над вещью, возможность иметь данное имущество юридически и фактически обладать им.

· Юридическое владение основное, т.е. документально закреплено, что собственность принадлежит определенному лицу. Свидетельство о праве собственности на земельный участок, ЕГРП.

· Фактическое владение связано с пользованием.

Пользование – юридически обеспеченная возможность эксплуатации хозяйственное и иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребление. Земельные участки могут использоваться как средство производства (для выращивания с/х продукции)или как пространственно – территориальный базис (для возведения построек на земельном участке).

Правомочия пользования тесным образом связано с правомочием фактического владения, поскольку по общему правилу использование объекта возможно при владении им.

Правомочие распоряжение – юридически обеспеченная возможность определить судьбу земельного участка путем изменения его принадлежности, целевого назначения и прочее. (т.е. совершение всех возможных сделок).

Правомочие распоряжение принадлежит только собственнику и не может быть передано в полном объеме без изменения субъекта права собственности.

Указанные правомочия собственник вправе передавать другим лицам, оставаясь при этом собственником. Передача отдельных правомочий другим лицам не приводит к прекращению у собственника права собственности (когда земельный участок передается по договору аренды).

Еще один важный аспект права собственности состоит в том, что собственник принадлежащее ему правомочие осуществляет свободно, по своему усмотрению. Кроме перечисленных прав собственник обладает иными правами – см. п.2 ст.209 ГК РФ.

Особенность права собственности на земельные участки заключается в том, что оно не является абсолютным, по сравнению с правом на другое имущество, созданное человеком.

Земельные участки – особые объекты права собственности. Особый характер земли закреплен в ч.1 ст.9 КРФ, которая гласит земля и иные природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Ввиду того, что земля является природным объектом, КРФ, гражданское и земельное законодательство с одной стороны, разрешают свободное владение, пользование, распоряжение земельными участками, а с другой стороны – устанавливают некоторые ограничения.

Ограничения права собственности на земельные участки состоят в следующем:

ü Основное общее ограничение заключается в том, что владение, пользование, распоряжение земельным участком осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба ОС и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. (ч.2 ст37 КРФ + п.3 ст.209 ГК РФ)

ü ЗК предусматривает, что некоторые земельные участки могут быть полностью изъяты из оборота или ограничены в обороте (ст. 27 ЗК РФ).

ü Законодательством установлено ограничение круга действий, которые собственник земельного участка, может совершать. Если в ГК РФ эти ограничения сводятся к тому, что единственным ограничением для собственника по использованию своего земельного участка является не нанесение ущерба ОС и не нарушение прав и интересов 3-их лиц, то применительно к земельному праву это обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель. Изменение целевого назначения земельного участка по своему усмотрению и без законных на то оснований не допускается.

Например, в сиу ст.4 ФЗ «О личном подсобно хозяйстве» полевой земельный участок может использоваться лицами, ведущими личное подсобное хозяйство исключительно для производства с/х продукции без права возведения на нем зданий и строений.

ü При осуществлении, владения и пользовании земельными участками на собственников земельного участка, в отличии от собственников иного имущества возлагаются обязанности по их рациональной эксплуатации и воспроизводству, соблюдению экологических требований по их охране от загрязнения, истощения и уничтожения, по защите ОС от вредного влияния своей деятельности.

ü В силу требований ЗК возможность иметь земельный участок на праве собственности может быть также ограничено относительно субъектного состава, участников земельных отношений.

Так, установлены ограничения прав иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юр.лиц в отношении земельных участков. Перечисленные лица не могут:

· Иметь в собственности земельные участки в приграничных территориях, перечень которых устанавливается президентом РФ в соответствии с ФЗ «О гос.границе» и на иных установленных особо охраняемых территориях в соответствии с ФЗ (п.3 ст.15 ЗК)

· Иметь в собственности земельные участки из земель с\х назначения

ü Существуют ограничения в отношении количественного состава земельных участках. Согласно п.2 ст.213 ГК РФ количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юр.лиц, не ограничивается, за исключением случаев,ё когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и обеспечения обороны и безопасности гос-ва.

В настоящее время в соответствии с п.2 ст.4 ФЗ «об обороте земель с\х назначения» количественные ограничения установлены только в отношении участков земель с\х назначения. Так, например в соответствии с ЗКО от 6.11.2003 года «Об обороте земель с\х назначения Кировской области» максимальный размер общей площади с\х угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юр.лица, равен 30% общей площади с\х угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и(или) приобретения земельных участков.

ü Существуют особые условия отчуждения земельных участков (особые условия совершения сделок). Например, при продаже земельного участка из земель с\х назначения, продавец обязан предложить купить данный земельный участок субъекту РФ или муниципальному образованию, за исключением случаев продажи с публичных торгов. И только в случае отказа о намерении приобрести продаваемый земельный участок (либо неуведомления в 30-дневный срок) продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу, но по цене не ниже предлагаемой субъекту РФ или муниципальному образованию. Например, пруд или обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физ. либо юр.лицу, могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством, не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

ü Законодательно установлена презумпция гос.собственности на землю. Так, в соответствии с п.2 ст 214 ГК земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юр.лиц либо муниципальных образований, являются гос.собственностью. это исключает их существование в качестве бесхозяйного имущества; при отсутствии надлежащих доказательств о нахождении того или иного земельного участка в частной собственности или муниципальной собственности автоматически презюмируется гос.собственность.

Объекты:

Государство как собственник –равноправный участник правоотношений (завещанию, по выморочному имуществу).

Государство как властный субъект – как суверен (изымает земли, осуществляет регистрацию перехода права собственности, контроль за землями).

Дата добавления: 2014-01-04