Право государственной собственности на земельные участки

Формы собственности на земельные участки

Конституция установила, что земля и иные природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности.

В праве большинства развитых стран мира общепризнанным является положение о том, что существует только две формы собственности: публичная и частная. К публичной собственности относится все то имущество, включая землю и природные ресурсы, которое не является частной собственностью. К публичной относятся земли, находящиеся в гос. и муниципальной формах собственности.

Государственная собственность на землю возникла в результате национализации земель, осуществленной на основании Декрета от 26.10.1917 года «О земле» и таким образом советское гос-во более 70 лет было исключительным собственником земельных и иных природных ресурсов. И только в результате проводимой с начала 90-ых годов 20 века земельной реформы, гос.собственность лишилась своего исключительного положения, получив статус одной из форм собственности.

Право гос.собственности на землю закреплено в ст.9 КРФ + ст.16-18 ЗК РФ, кроме того в ЗК (смотри ст.16), как и в ГК (см. п.2 ст.214 ГК РФ), закреплена презумпция гос.собственности на землю.

С учетом федеративного устройства России гос.собственность может быть двух видов:

а) РФ (федеральная собственность)

б) субъектов РФ (имущество, принадлежащее на праве собственности республикам, краям, областям, АО, городам федерального значения, автономной области).

У гос-ва как собственника на земельные участки, также есть правомочия владения, пользования и распоряжения. Своеобразие положения гос-ва как собственника земельных участков, состоит в том, что его правомочие пользования реализуется, в основном, через предоставление земельных участков в пользование юр. И физ. лицам, а правомочие распоряжение осуществляется гос-вом в основном через управленческие функции его компетентных органов. Гос.органы наделены функциями по определению правового режима земель, их предоставлению и изъятию, контролю за использованием и т.д. Согласно ст.17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся:

а) зем.участки, которые прямо признаны в ФЗаконах как зем.участки, находящиеся в федеральной собственности.

Примером прямого признания федеральными законами земельных участков за РФ может быть ст.87 ЗК РФ, согласно которой к федеральной собственности относятся земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения и другими объектами, отнесенными к ведению РФ.

Согласно ч. 1 ст 8 лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся так же в исключительной федеральной собственности.

б) в фед.собственности находятся земельные участки право собственности РФ на которые возникла при разграничении гос.собственности на землю, на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований.

Ранее правовые основы разграничения собственности на землю определял ФЗ 2001г.№ 101-ФЗ «О разграничении гос.собственности на землю» утратил силу в наст.время. и в наст.время правовой основой разграничения гос.собственности на землю является ст.3.1 ФЗ о введении в действие ЗК, в которой закреплены критерии такого разграничения (см.статью).

Распоряжение земельными участками, гос.собственность, на которые не разграничена осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (подробно см. п10.ст 3 ФЗ «о введении в действии ЗК»).

Таким образом, органы местного самоуправления, не в ходя в систему органов гос.власти, фактически распоряжаются государственной собственностью.

в) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые приобретены РФ по основаниям предусмотренным гражданским законом. РФ вступает в отношения, регулируемых гражданским законами, на равных началах с юр и физ.лицами. От имени РФ и её субъектов права собственника реализуют органы гос.власти в пределах их компетенции, установленной НПА, определяющими статус этих органов. В иных случаях предусмотренными нормативными актами, от имени РФ могут выступать по её поручению гос. и муниципальные органы, юр. лица и граждане.

Таким образом РФ в праве приобретать ЗУ у граждан, юр. лиц, субъектов РФ, муницип.образований; может получить их в собственность от граждан в порядке наследования, выкупить для государственных нужд и т.д.

ü У государства присутствует правомочие управления,

ü презумпция государственной собственности на земельные участки,

ü владение и распоряжение через ОИВ,

ü особые дополнительные основания возникновения права собственности,

ü обладают правом собственности на все категории земель (земли лесного фонда не могут находиться в частной собственности), в т.ч., изъятые или ограниченные в обороте

Дата добавления: 2014-01-04