Коммерческая тайна

В различные эпохи создавались специальные законы, защищавшие интересы производителей, их хозяев и государств от возможной утечки секретов. Например, в Древнем Риме был принят закон, предусматривавший наказание в виде штрафа (который был равен удвоенной величине причиненных убытков) за принуждение чужих рабов к выдаче тайн своего хозяина. В античном мире родилась идея вести торговые книги, тайна которых являлась разновидностью промысловой тайны. Промышленники, торговцы и банкиры обязаны были вести названные книги, отражавшие их деятельность и материальное положение. Ведение таких книг гарантировало защиту тайны на законном основании. Данные торговых книг могли быть сообщены только для целей правосудия, по фискальным соображениям (для уточнения налогов), по делам о наследовании имущества, в случаях прекращения существования товарищества и наступления банкротства.

В мировой практике законодательного регулирования коммерчески ценной информации употреблялись различные термины, обозначавшие смысл данного понятия и использовавшие ключевое слово «тайна»:

- под промысловой тайной понимались индивидуальные особенности производства и купечески организованного предприятия, включавшие сведения, составлявшие промышленную, фабричную или торговую тайну;

- производственной тайной считалось привнесение чего-либо нового в процесс создания благ;

- под фабричной тайной понимался не только предмет патента, который первыми ввели Англия, Франция и Германия, но и любая особенность производства (речь идет о современном понятии «ноу-хау»);

- торговую тайну составляли элементы индивидуальности (например, знание мест закупки товаров, списки покупателей и т. д.);

- коммерческая тайна включала особенности коммерческой деятельности предприятия.

Таким образом, тайной становились любые сведения, представлявшие для собственника коммерческую ценность (в современном понимании).

В законах Российской империи имелись нормы, предусматривавшие охрану фабричного секрета, торговой тайны и тайны кредитных установлений, которые являлись средством закрепления определенного положения предприятия в ряду конкурентов, удержания благоприятного сбыта. Чтобы не допустить разглашения промысловой тайны, предусматривалось правовое воздействие предохранительного (недопущение посторонних к торговым книгам, запрещение служащим оглашать известные им тайны предприятия и т. д.) и восстановительного характера (применение уголовных наказаний и взыскание убытков по гражданским искам).

Для защиты промышленной и торговой тайны в российском Уголовном уложении была предусмотрена гл. 29 «Об оглашении тайн», ст. 543 которой гласила: «Служащий на заводе, фабрике или ином промышленном заведении, рабочий оных, виновный в оглашении особых употребляемых на заводе, фабрике или в заведении предположенных к употреблению приемов производства, кои вверены виноватому, как подлежащие хранению в тайне, наказываются: арестом или денежною пенею не свыше пятисот рублей.

Если сей проступок учинен с целью причинить имущественный ущерб предприятию или получить имущественную себе выгоду, то виновный наказывается: тюремным заключением на срок не свыше шести месяцев».

Состоявший на службе в торговом предприятии виновный в оглашении коммерческой его тайны с целью повредить кредиту хозяина предприятия или получить имущественную для себя выгоду, в соответствии со ст. 545 Уголовного уложения, наказывался заключением в тюрьму на срок не свыше шести месяцев.

Налаженная в правовом отношении система защиты производственной и коммерческой тайны царской России и обеспечивавшие ее законы были отменены в ноябре 1917 г. в связи с принятием Советской властью Декрета о рабочем контроле. Однако новые руководители весьма быстро осознали, что предприятие все же должно иметь право на защиту информации, обладающей экономической ценностью. И если на первых порах защите подлежали только сведения, касающиеся разработок и производства военного характера, то уже в 1926 г. ВЦИК утвердил перечень секретов, который позволял предприятиям защищать производственную и коммерческую тайну.

Нужно отметить, что в СССР отношение к коммерческой тайне на государственном уровне длительное время было негативным и основывалось на представлении о ней как об инструменте капиталистических фирм, используемом для утаивания части прибыли от налогообложения и иных правонарушений.

Правовая природа коммерческой тайны такова, что последняя может существовать в различных формах только в условиях рыночной экономики.

Впервые о коммерческой тайне и праве на ее защиту упоминалось в ст. 33 Закона СССР «О предприятиях в СССР» и в ст. 28 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Позднее, в связи с необходимостью борьбы с недобросовестной конкуренцией, вопросы защиты коммерческой тайны нашли отражение в ст. 10 и 15 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

В мае 1991 г. были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, в ст. 151 которых устанавливался порядок правовой охраны секретов производства, действующий в настоящее время и регулирующий защиту «ноу-хау».

В большинстве зарубежных стран в настоящее время отсутствует единый нормативный общегосударственный акт, определяющий понятие «коммерческая тайна» и раскрывающий соответствующий механизм правового регулирования. Исключение составляют, пожалуй, только США. В некоторых странах (например, Чехии, Югославии) коммерческая тайна отнесена к сведениям, составляющим хозяйственную или деловую тайну. В законодательстве ФРГ под понятие «коммерческая тайна» подпадает любая информация, связанная с деятельностью фирмы, которая, по мнению ее владельца, должна храниться в тайне. Более определенно этот вопрос решен в Финляндии. Тайной там признаются сведения, которые при получении конкурентом могут содействовать его успеху или причинить ущерб фирме.

Сущность понятия коммерческой тайны наиболее четко сформулирована в американском Законе о коммерческой тайне 1979 г.: коммерческой тайной является информация (включая состав, формулу, комбинацию, программу, приспособление, метод, технику или процесс), имеющая экономическую стоимость, поскольку она не является общеизвестной или доступной лицам, могущим использовать ее в коммерческих целях, и являющаяся объектом разумных усилий по защите.

В отдельных странах законодательно определены сведения, которые не могут являться коммерческой тайной. Это научные теории, математические методы и др.

В настоящее время в Российской Федерации действуют отдельные нормы более 30 правовых источников, регулирующих вопросы правовой охраны коммерческой тайны. Важнейшие из них содержатся в Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ, Законе РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Законе РФ «О государственной тайне», Федеральных законах «Об информации, информатизации и защите информации», «Об основах государственной службы Российской Федерации», и ряде других законов, регулирующих различные сферы экономики и общественной жизни. Наличие значительного количества принятых норм и их противоречивость создавало возможность различного толкования этих норм в правоприменительной практике.

Летом 2004 г. был принят закон прямого действия, систематизирующий положения действующего законодательства Российской Федерации и регулирующий отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, оборотом такой информации и охраной ее конфиденциальности, Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Настоящий закон направлен на консолидацию законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне, его развитие и дополнение (в том числе с учетом требований Всемирной торговой организации - Соглашения о торговых аспектах интеллектуальной собственности (ТРИПС) и основывается на следующих концептуальных положениях:

- соответствие норм закона современным нормам действующего законодательства Российской Федерации и международной практике;

- внесение минимально необходимых изменений в нормы действующего законодательства, сохранившиеся из иной экономико-правовой среды;

- обеспечение баланса интересов общества, физических и юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также государства в области охраны, использования и защиты информации, составляющей коммерческую тайну;

- возмещение убытков, понесенных обладателем коммерческой тайны вследствие нарушения его прав.

Закон предусматривает правовое регулирование основных вопросов отнесения информации к коммерческой тайне, оборота такой информации и охраны ее конфиденциальности, в том числе:

- определяет информацию, составляющую коммерческую тайну, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в части характера информации, ее коммерческой ценности (ст. 3);

- устанавливает законодательное ограничение на отнесение информации к коммерческой тайне в интересах общества, государства и граждан (ст. 5);

- устанавливает обязательность предоставления органам государственной власти, суда и прокуратуры информации, составляющей коммерческую тайну, в случаях возникновения необходимости выполнения данными органами своих функций в рамках их компетенции, установленной федеральными законами (ст. 6);

- определяет права обладателя коммерческой тайны (ст. 7);

- регулирует отношения, связанные с коммерческой тайной, полученной при выполнении государственного контракта для федеральных государственных нужд и нужд субъекта Российской Федерации (ст. 9);

- устанавливает режим охраны коммерческой тайны (ст. 10);

- устанавливает требования к охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе при трудовых отношениях (ст. 11), в гражданско-правовых отношениях (ст. 12), в органах государственной власти (ст. 13);

- предусматривает ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне (ст.ст. 14, 15).

Таким образом, коммерческая тайна означает конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

В практической деятельности возникает проблема сохранения коммерческой тайны при осуществлении делового сотрудничества. Большое значение имеют договорные обязательства сторон по защите коммерческих секретов друг друга:

- не использовать без согласия партнера полученную информацию в собственных коммерческих целях;

- не передавать без предварительного согласия партнера материалы, содержащие доверенную им коммерческую тайну, третьей стороне;

- обеспечивать сохранность переданных организации коммерческих секретов партнера своими силами и средствами;

- определять категории конфиденциальности передаваемой коммерческой информации по соглашению сторон;

- ведение протоколов встреч.

Сбор информации производится «разрешительными» (легальными) методами и нелегальными методами (промышленный шпионаж). Однако незаконное получение и разглашение отдельных сведений нелегальными методами (промышленный шпионаж) влечет уголовную ответственность в соответствии со ст. 183 УК РФ.

Дата добавления: 2014-01-04