Отношения, регулируемые ФЗ «О рекламе»

Как указывается в комментарии к Закону «О рекламе», Закон не регулирует отношения, определяющие собственно производство, размещение и распространение рекламы. Эти отношения регулируются гражданским законодательством Российской Федерации (в основном нормами договоров подряда, аренды и возмездного оказания услуг). Закон регулирует отношения, возникающие именно в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Это подтверждается тем, что, например:

1) рекламораспространитель обязан требовать от рекламодателя предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежаще заверенной копии. При отсутствии лицензии рекламораспространитель не вправе заключать с рекламодателем договор о размещении и (или) распространении рекламы.

2) рекламодатель, несмотря на предупреждение производителя, не изменит свои требования к рекламе, которые могут сделать рекламу ненадлежащей, рекламопроизводитель вправе в установленном порядке расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если иное не предусмотрено договором.

3) рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель несут ответственность не за нарушение договора подряда или аренды о производстве, размещении и распространении рекламы, а соответственно за содержание информации, предоставляемой для создания рекламы, за нарушение законодательства о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы и за нарушение этого законодательства в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы. Соответственно несут и ответственность.

Закон посвящен коммерческой и социальной рекламе и не распространяется на политическую рекламу. Единого правового источника, который бы регулировал отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения политической рекламы в Российской Федерации, в настоящее время не существует. Политические отношения - качественно иные в сопоставлении с рыночными, предпринимательскими отношениями. Отсутствует и правовое регулирование идеологической рекламы, в том числе религиозной, хотя такого рода реклама иногда встречается.

Закон не распространяется на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, любые объявления физических лиц, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и объявления юридических лиц, соответствующие требованиям, содержащимся в понятии «реклама», следует рассматривать как рекламу.

В итоге, может сложиться впечатление, что практически любые сообщения в средствах массовой информации о деятельности каких-либо субъектов можно считать рекламой, поскольку они представляют собой предназначенную для неопределенного круга потребителей информацию о юридических лицах и так или иначе формируют (или поддерживают) интерес к этим лицам, что, в конечном счете, способствует реализации их товаров (идей, начинаний).

Действующим законодательством понятие «публикация рекламного характера» специально не выделено и не дано его четкого определения. Однако публикации рекламного характера СМИ должны соответствовать одному из следующих критериев:

- сообщения, распознаваемые без специальных знаний и без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент их представления независимо от формы или от используемого средства распространения, а также от того, предъявлены ли счета (взимается ли плата в любой форме) за размещение этих сообщений.

- информация, содержащаяся в специализированных «рекламных» средствах массовой информации (если иной статус материала специально не указан),

- выделенные надлежащим дополнительным сообщением материалы (в частности, путем пометки «на правах рекламы») в печатной продукции нерекламного характера.

Необходимо подчеркнуть, что информационные сообщения о деятельности организаций можно отнести к категории редакционного, информационного или авторского материала и не рассматривать как публикации рекламного характера лишь в случае, если они заявлены таковыми (или не объявлены рекламными) в средстве массовой информации, при условии их бесплатного размещения.

Дата добавления: 2014-01-04