Лекция № 18. Программа градостроительного развития территории

Структурный план г. Гронингена (Нидерланды), 1988 г.

Программа обновления г. Хоогевеена, Дания, 1988 г.

(население около 50 000 чел.)

Процесс разработки коммерческой части программы градостроительной ревитализации проходил в соответствии со схемой и включал нижеследующие этапы.

1. Анализ сильных и слабых сторон, перспектив и тенденций развития города. В результате оценки основных функциональных подсистем города для каждой функциональной группы (жилище, торговля, бизнес и т.п.) был определен свой рынок реальных и потенциальных пользователей, выделены целевые группы клиентов.

2. Опрос общественного мнения и интервью с представителями целевых групп потребителей, уточнение аналитической оценки составление перечня первоочередных проблем.

3. Составление проекта программы градостроительного развития, выделение участков первой очереди, предварительные консультации с возможными участниками ревитализации территории. Обсуждение типа Деловая игра, общественное обсуждение проекта структурного плана, уточнение первоначального проекта структурного плана ревитализации территории.

Структурный план г. Гронингена был разработан при помощи привлечения нескольких высокооплачиваемых консультантов и включил в себя несвойственные этому документу архитектурные предложения, в том числе по развитию офисов рядом с новым транспортным пересадочным узлом. Наглядные иллюстрации привлекли значительное общественное внимание. Особый интерес вызвали противоречивые предложения по многоэтажному жилищному строительству на искусственном острове. Общественные дискуссии, возникшие в средствах массовой информации и в деловых кругах, способствовали налаживанию делового партнерства и уточнению градостроительной политики. В результате привлечения общественного внимания появились частные инициативы и инвестиции, способствующие ревитализации г. Гронингена, а заодно и соседних территорий.

Основные приоритеты градостроительной политики в нашей стране, начиная с середины прошлого века, были сосредоточены вокруг трех основных тем: оздоровление жилой среды, социальное переустройство жилой среды, оптимизация облика жилой застройки. Шестидесятые годы XX в. связаны с идеей футуристических проектов, а семидесятые — с «бумажной» архитектурой. В восьмидесятых годах в профессиональном сознании доминировали идеи «гуманизации» городской среды, нейтрализации негативных последствий урбанизации. Начиная с 1970 гг. экологические и социальные проблемы городской среды были детально изучены и стали широко внедряться в практику городского регулирования многих городов за рубежом. В 1990 гг. идея «устойчивого развития» вошла в Градостроительный кодекс Российской Федерации и другие директивные документы.

В Градостроительном кодексе РФ (1998 г.) указаны два типа градостроительных документов: планировочные документы, которые являются результатом проектирования, и градорегулирующие документы, определяющие порядок землепользования и застройки. Однако на практике выделяется еще одна разновидность проектно продукции градостроителей — программный документ (программ развития территории).

Программный документ градостроительного развития определяет основные направления градостроительной политики, цели и сроки преобразования территории, ресурсы и механизмы реализации. На уровне стратегического планирования программа подкрепляется схемой развития территории. На уровне оперативного планирования вырабатывается целевая программа развития территорий, сопровождаемая схематичным планом.

Целевая программа в градостроительстве — это система локальных мероприятий, объединенных общей целью и механизму финансирования. Целевая программа служит заданием для разработки градостроительной концепции. Формирование программ развития должно быть основано на детальных предпроектных исследованиях, цель которых состоит не только в том, чтобы выявит особенности застройки, но и начать работать с местным населением Таким образом целевые программы являются оперативным планом развития локальной городской территории.

Жилую застройку необходимо рассматривать как общественно частное предприятие с учетом взаимодействия многих участников: жителей, заказчиков, инвестиционно-строительных компаний, строителей, риэлтеров, финансовых институтов, местной администрации и др.

Традиционное (социалистическое) и рыночное проектирование отличаются не только участниками, но и очередностью этапов. При рыночной экономике возрастают и количество участников; неопределенность финансирования. Если одновременно с этим в упростить процедуру согласований, принятую при централизовав ном планировании, то коммерческий риск при строительной деятельности превысит рентабельность и инвестиции могут быть потеряны.

Дата добавления: 2014-01-04