Уровни взаимодействия территориальных систем

Примеры целевых природоохранных программ в США

Целевые программы в сфере природопользования и охраны среды в России

До 2001 г. в России осуществлялась реализация более десятка федеральных эко­логических программ, часть из которых, имея статус федеральных, были по существу региональными. Многие из них финансировались неудовлетворительно и не реши­ли поставленных задач.

Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 860 была утверждена единая долгосрочная целевая федеральная программа «Экология и природные ресурсы России (2002-2010)», которая включает 12 подпрограмм:

1) минерально-сырьевые ресурсы;

2) леса;

3) водные ресурсы и водные объекты;

4) водные биологические ресурсы и аквакультура;

5) регулирование качества окружа­ющей природной среды;

6) отходы;

7) поддержка особо охраняемых природных тер­риторий;

8) сохранение редких и исчезающих видов животных и растений;

9) охрана озера Байкал и Байкальской природной территории;

10) возрождение Волги;

11) гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования);

12) прогрессивные технологии картографогеодезического обеспечения.

Эта программа определяет приоритеты планирования природопользования и охраны окружающей среды как на федеральном уровне, так и на уровне регионов. На уровне муниципалитетов разрабатываются программы и планы, учитывающие специфику поселений и районов.

Программы в сфере экологии и природопользования финансируются за счет бюджетов всех уровней, средств предприятий и экологических фондов.

Примерами целевых природоохранных программ в США могут служить:

· разработка Программы экологического развития порта г. Окленд, штат Вашингтон. В результате осуществления комплексного проекта порт Окленд приобрел современный судоходный канал для контейнеровозов и повысил свою конкурентоспособность. Бывшие заболоченные земли стали местом обитания растений и животных в приливной зоне;

· выработка Программы согласованных решений между федеральными агентствами, администрацией штата Флорида и общественными организациями по защите экологически хрупкого района — экосистемы островов и коралловых рифов Тортуга.

Тема: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

Территория (лат. Terra – земля, страна) – часть поверхности земной суши в естественных, государственных, административных или условных границах. Территория характеризуется протяженностью, площадью, географическим положением, природными условиями, хозяйственной освоенностью.

В территориальной и отраслевой структуре хозяйства можно выделить уровни:

- глобальный (международный)

- макроуровень (национальный, уровень государств)

- мезоуровень (региональный, уровень региона)

- микроуровень (локальный, уровень предприятий)

Под регионом в этом контексте понимается часть страны, часть или целый ресурсный, промышленный, рекреационный, особо охраняемый природный район, ареал компактного расселения населения, речной или иной водный бассейн, не обязательно совпадающий с административными границами, но имеющий специфические природные и / или социально-экономические условия. Это определяет особый подход к решению проблем регионального развития, связанных с ООС и оптимизацией ПП.

Регион (лат. regio – страна, область) – крупная индивидуальная территориальная единица (например, природная, экономическая, политическая и др.).

В физической географии – это значительная по размерам территория, обладающая некоторой общностью природных условий.

В юридическом смысле – это часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национальных, культурных и других условий. Чаще всего в отечественной юридической литературе термин "Р." используется либо для обозначения неодинаковых частей территории РФ, либо (значительно реже) при характеристике краев, областей, городов федерального значения. Для обозначения отдельных частей российского пространства законодательство оперирует и иной терминологией – бассейны, зоны, округа, районы и т.п.

Виды человеческой деятельности, относящиеся к сфере природопользования и ООС, присутствуют практически во всех отраслях хозяйства. Поэтому наиболее полно охватить все соответствующие проблемы (ПП и ООС) можно в рамках комплексных программ развития и размещения хозяйства и населения страны, региона или города.

Многообразие отраслей хозяйства, сложность их взаимосвязей в процессе ПП и разнообразие проблем воздействия на ОС привело к развитию особого вида планирования и проектирования: разработке различных комплексных территориальных планов и программ развития, ориентированных на рационализацию природопользования и совершенствование ООС региона или города.

Целями таких комплексных программ являются меры по совершенствованию природопользования, оптимизации потребления ресурсов и загрязнения среды. Эти цели должны быть согласованы с целями экономического и социального развития.

Для достижения этих целей необходимо учитывать разнообразные и различающиеся экономические и природные условия территорий, остроту экологической ситуации. Следовательно, планы и программы имеют региональный характер. В большинстве стран эти проблемы успешно решаются именно на мезоуровне (т.е. уровне отдельных регионов).

Сегодня в Российской Федерации согласно Конституции выделяют четыре «среза» управления природопользованием — федеральный, региональный, муниципальный и локальный.

При существующем сейчас подходе к экологическому и ресурсному управлению все стратегии, программы и мероприятия планируются в административно-территориальных границах.

Однако взаимодействие хозяйства и природы создает более неоднородные формы и виды природопользования что, несомненно, должно отражаться на формах его управления. Т.е. необходимо решение проблем природопользования и ООС также и в пределах естественных образований.

В этой связи необходимо совмещение форм дифференциации территорий в сочетании с природными, административными и экономическими единицами. Это позволит конкретизировать государственный уровень управления природопользованием.

Дата добавления: 2014-01-04