Управление природопользованием на территориальном уровне

Уровни взаимодействия территориальных систем

Уровень взаимодействия	Территориальные системы
Природные	Экономические	Административные
	Макрорегиональный	Физико-географические страны	Крупные экономические регионы	Федеральные округа
	Мезорегиональный	Области, провинции	Территориальные экономические комплексы	Субъекты Федерации
	Микрорегиональный	Ландшафты	Административные районы
Экономические узлы, экономические центры
	Локальный	Местности	Муниципальные образования
Урочища	Экономические пункты
Фации	Отдельные предприятия

При анализе последствий воздействия человечества на территориальном уровне можно выделить три комплекса проблем:

- экономические,

- эколого-экономические

- экологические.

Каждый комплекс включает проблемы, возникающие в процессе природопользования, Решение этих проблем связано с вопросом либо о дальнейшем развитии того или иного вида деятельности, либо об ограничении или жесткой стабилизации.

Приоритетными считаются 6 основных условий устойчивого развития территории (или рационального природопользования):

1) Снижение потребности в энергии и применение возобновляемых источников.

2) Рост биологического разнообразия и объема ПР.

3) Создание «замкнутых» (экоподобных) циклов для материалов.

4) Соблюдение нормативов взаимодействий между природой и человеком.

5) Отсутствие новых экологических проблем в результате соответствующей деятельности в ближайшей перспективе.

6) Использование принципа предосторожности и учет невозможности прогноза всех последствий вмешательства в природу.

Подходы к управлению природопользованием на территориальном уровне сведутся к следующим этапам

Этапы управления территориальным природопользованием:

1. территориальное и отраслевое планирование хозяйственной деятельности;

2. контроль за реализацией планов,

3. разработка документации и санкций, обеспечивающих соблюдение экологических нормативов.

Таким образом, территориальное природопользование включает:

а) нормирование нагрузок на ОС по всем видам хозяйственных мероприятий (промышленность, транспорт, агропромышленный комплекс и др.) с выделением проблемных ареалов;

б) установление планировочных ограничений в размещении предприятий для сохранения параметров среды (функции природных систем) и поддержание экологического баланса;

в) комплексирование отдельных предприятий по принципу функционирования экосистем с целью минимизации отходов;

г) комплексирование хозяйственных и средозащитных объектов; разработку новых средств и технологий, необходимых для решения природоохранных и социальных проблем и др.

Оценка природопользования на территориальном уровне проводится с помощью различных методов, которые включают следующие блоки.

1) Анализ существующего состояния ОС:

а) природных условий, устойчивости к антропогенным нагрузкам (климатические особенности, биогеохимические условия, физико-механическая устойчивость почв, инженерно-геологическая устойчивость и состояние ПР, репродуктивная способность ландшафтов и др.);

б) анализ техногенных условий (антропогенных нагрузок): городская и инженерная инфраструктуры; нарушение состояния воздушного и водного бассейнов, населенных мест, флоры, фауны.

2) Синтезирующая оценка существующего и прогнозируемого состояния ОС по следующим критериям:

а) экологические - оценка динамики нарушения природных систем;

б) социальная - социально-гигиенические аспекты нарушения среды;

в) экономические - оценка экологических ущербов;

г) организационная - оценка нарушений нормативных требований и ресурсообеспеченности.

3) Оценка эколого-социальных пределов: градоэкологическое зонирование и проблемные ситуации; приоритетные проблемы жизнеобеспечения; анализ финансовых потоков на природоохранные мероприятия; организационно-правовая документация.

4) Стратегия природоохранных мероприятий: цели и прогнозируемый результат по средам; градостроительные, технические и организационные мероприятия.

Систематизация полученных сведений отражается как в виде отдельных экологических карт, так и атласов природопользования, раскрывающих современные концепции и результаты многоаспектных исследований о состоянии ОС на территории. В последнее время создаются электронные версии атласов с применением ГИС-моделирования, позволяющие проводить изучение различных сценариев развития хозяйственной деятельности в регионах.

Приоритетные природоохранные направления для предприятий могут не соответствовать таковым для территориальных или административных образований. Например, природоохранные мероприятия на территориальном уровне могут быть выстроены в следующую схему

Во многих странах мира (США, Канада, Россия, Индия, Германия и т.д.) на мезоуровне существуют различные виды регионального планирования ПП и ООС:

ü территориально-промышленные (производственные) комплексы (ТПК)

ü бассейновые схемы управления ПП;

ü территориальные комплексные схемы охраны природы (ТерКСОП);

ü экологически ориентированные схемы и проекты ландшафтного проектирования.

Дата добавления: 2014-01-04