Лекция 3 Власть как политический феномен

œПлан лекции:

1 Понятие политической власти и ее особенности.

2 Формы политической власти.

3 Государственная власть как высшая форма политической власти.

FЦель лекции: изучить сущность политической власти как основной категории политологии, ее необходимость и значение в системе общественных отношений. Усвоить понятие легитимности политической власти. Изучить сущность, содержание и типы политических режимов как формы политической власти.

&. 1 Политическая власть - основная категория политической науки. Теория власти и властных отношений. Возникновение политической власти и властных отношений. Характерные признаки политической власти. Необходимость политической власти и ее место в системе общественных отношений. Политическая власть и экономика. Функции политической власти. Разделение политической власти на законодательную, исполнительную и судебную в демократическом государстве. Типология политической власти.

Политическая власть – особый тип власти в обществе. Она осуществляется в условиях разделения труда и при наличии высокого уровня социальной дифференциации членов общества.

Политическая власть - способность и возможность осуществлять определяющее влияние на деятельность, поведение людей и их объединений с помощью воли, авторитета, права, насилия; организационно-управленческий и регулятивно-контрольный механизм осуществления политики.

Политическая власть характеризуется следующими отличительными признаками:

1. политическая власть – форма выражения общественных отношений, прежде всего между большими социальными группами и сообществами, государственными и общественными организациями, отстаивающими их интересы (классы, нации, региональные, территориальные, конфессиональные и другие человеческие объединения);

2. политическая власть в сущности своей подразумевает противоречие между субъектом и объектом властвования. Дело в том, что объекты власти должны подчиняться воле субъектов, принимать ценности и нормы субъектов, а это вызывает сопротивление объектов. Субъект власти обладает определенными преимуществами по сравнению с объектом – статус, влияние, авторитет, информированность;

3. власть – это потенциал, возможность, осуществляемая в действии во взаимоотношении субъектов. В этом смысле ее нельзя присвоить. Однако когда говорят о захвате власти, о ее передаче, то речь идет об обладании и передаче определенной совокупности средств или право, да- ющих возможность одним навязывать свою волю другим, управлять их поведением;

4. политическая власть производна от общественной системы, в конечном итоге от общественных экономических отношений. Это значит, что власть нельзя сводить лишь к сфере субъективно-волевого действия людей. За субъективно-волевыми отношениями стоят объективные взаимосвязи, потребности и интересы;

5. политическую власть нельзя связывать только с принуждением, физии ческим насилием (хотя она и не исключает их).

Признаки политической власти:

■ делегирование властных полномочий одних людей другим через специально уполномоченный государственный аппарат;

■ использование механизма организованного принуждения с опорой на систему разнообразных санкций, применяемых за нарушение установленных ею норм;

■ наличие специального аппарата людей, обладающих более высоким уровнем компетенции и образования по сравнению с другими властными аппаратами, чтобы следить за исполнением законов.

Необходимый компонент политической власти – государство с такими его атрибутами, как наличие подданных, территории, на которую распространяется его власть, и сам механизм принуждения, люди, которые это принуждение осуществляют в организованной форме.

1. Легальность власти означает ее законность, юридическую правомерность. Легальная власть действует на основе четко фиксированных нормативно правовых актов.

2. Легитимность власти - это добровольное признание ее справедливой, прогрессивной большей частью населения.

3. Верховенство власти - это обязательность выполнения властных решений (экономических, политических, правовых, и др.) всеми членами общества.

4. Влияние власти - это способность субъекта политики осуществлять влияние в определенном направлении на поведение индивидов, групп, организаций, объединений, с целью сформировать или изменить мнение людей по определенному вопросу, урегулировать политическое поведение социальных субъектов.

5. Публичность - значит, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества.

6. Моноцентричность власти означает существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений.

7. Эффективность и результативность заключается в том, что именно в конкретных социальных результатах реализуются все замыслы, платформы, программы власти, выясняется ее способность эффективно управлять всеми областями общественной жизни.

Политическая власть выполняет ряд важнейших функций в обществе:

1) Функция целеполагания определяет основные цели развития общества и осуществляет выбор альтернатив общественного развития;

2) Интегративная функция обеспечивает интеграцию общества, сохранение порядка и целостности;

3) Регулятивная функция регулирует возникающие в обществе социальные конфликты, осуществляет деятельность, направленную на их разрешение;

4) Дистрибутивная функция осуществляет обязательное для всех распределение наиболее дефицитных ценностей и благ, т. е. определяет порядок доступа к наиболее важным в обществе ресурсам.

5) Идеологическая функция заключается в разработке определенного общественного идеала, который включает политические и социальные ценности;

6) Воспитательная функция направлена на социализацию индивидов, то есть их включение в политическую жизнь;

7) Инновационная функция направлена на творческое осмысление политической действительности, выработки способов и методов ее изменения. То есть политика имеет своим заданием создавать новые, более прогрессивные формы социальной организации жизни.

8) Прогностическая функция - определение перспектив общественного развития, создания разнообразных моделей будущего состояния политической системы, и тому подобное.

2 Формы политической власти:

• государственная;

• партийная;

• власть общественно-политических организаций и движений.

Привилегированное положение в обществе по сравнению с другими формами власти занимает государственная власть. Это высшая форма политической власти в обществе.

Специфика государственной власти состоит в том, что, во-первых, осуществляется специальным аппаратом, имеющим на это полномочия от всего общества; во-вторых, она реальна на территории, на которую распространяется государственный суверенитет; в-третьих, прерогативой государства является законодательство, правосудие, использование в случае необходимости институализованного принуждения.

3 Политическая власть существует и функционирует в различных видах.

Наиболее развитая форма политической власти – государственная. Государственная власть – это власть, осуществляемая с помощью обособленного аппарата на определенной территории, на которую распространяется суверенитет, и имеющая возможность обратиться к средствам организованного и законодательно институированного насилия. Об эффективности власти судят по тому, в какой мере она осуществляет свои функции. Соответственно, основными функциями политической власти являются:

• обеспечение господства определенных социальных групп в обществе;

• управление, социальной жизнью людей, включая соблюдение общественного порядка с позиций интересов разных социальных групп;

• поддержание целостности и сплоченности общества; контроль за важнейшими параметрами стабильности и направленности развития общества;

• приведение в единство разделенного на группы, классы и слои общества;

• управление социальными, экономическими и политическими конфликтами

К средствам политической власти можно отнести:

1. право, систему законов, регламентирующих жизнь общества;

2. институты, создающие эти законы, охраняющие и контролирующие их выполнение;

3. легитимность, т.е. признание, по меньшей мере, большинством членов общества правомерности (законности) политической власти и ее носителей.

4. политическая власть обладает способностью навязывать свою волю объекту властвования. И это может осуществляться в различных нормах, разнообразными способами.

К способам властвования относятся:

1. прямое физическое насилие, принуждение;

2 стимулирование, поощрение;

3. коммуникативное воздействие, т.е. сотрудничество, соперничество, согласованное общение, либо конфронтационное общение;

4. информационное общение (воздействие), т.е. обучение; трансляция информации; создание различных, организаций и общественно-политических движений, через которые навязывается воля правящей группы и др.;

5. идеологическое и психологическое воздействие;

6. подсказки, т.е. внедрение в общественное сознание выгодных власти установок;

7. блокирование нежелательных последствий, т.е. помеха конкуренту в борьбе за власть;

8. политический маркетинг, т.е. искусственное нормирование нужд, которые может удовлетворить лишь носитель (субъект) власти;

9. приманивание, т.е. обещания, льготы, посулы, подкуп, шантаж, угроза и др.;

10.информационный прямой и косвенный контроль, осуществляемый с помощью предостережений, рекомендаций, мести и т.д.

Многозначность власти проявляется и в другом аспекте: власть может выступать как социальная, т.е. присутствовать в отношениях между большими социальными группами, и как межличностная (в отношениях между друзьями, между супругами и т.д.). Социальная власть проявляется в политической и неполитических формах. Политическая власть взаимосвязана с другими видами социальной власти, причем все они могут быть использованы в политических целях. Другие виды социальной власти выделяются в зависимости от сферы распространения и приемов властвования.

Экономическая власть означает контроль над имеющими стоимостное выражение ресурсами, собственностью, над материальными ценностями.

Административно-принудительная власть (политическая власть в узком значении) предполагает опору на силовые ресурсы и означает контроль за людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы.

Духовно-информационная власть - культурная, религиозная, СМИ. Особое значение в современном обществе приобрели СМИ, поскольку выступают основным каналом влияния на массовую аудиторию. О. Тоффлер определил власть СМИ в современном обществе следующим образом: она позволяет достичь искомых целей, минимально расходуя ресурсы власти, позволяет превратить противников в союзников.

sВопросы для самоконтроля

1 Назовите основные концепции власти в политологической литературе.

2 Какова структура власти?

3 Назовите функции и ресурсы власти.

4 Каковы основные виды и формы власти?

5 В чем состоит отличие государственной власти от других форм власти?

¨Рекомендуемая литература:

1 Божанов В.А. Политология: мир современной политики. – М, 2008.

2 Мельник В.А. Политология. Учебник. - Мн.: Выш.шк., 2002.

3 Категории политической науки: учебник/ Авт.кол.: Мельвиль А.Ю. и др. - М.: МГИМО; РОССПЭН, 2002.

4 Политология: Учебник/ Под ред.М.А.Василика. - М.: Юристъ, 1999.

5 Политология. Учебник/ Под ред. В.А. Ачкасова. – М.: 2005.

Дата добавления: 2014-01-04