Местное самоуправление

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Органы государственного управления выступают основными субъектами административного права, т.к. его нормами регулируется исполнительно-распорядительная деятельность, которую осуществляют органы госу­дарственного управления. Как составному элементу государственного ап­парата, определенной государственной институции /установлению/, орга­нам государственного управления присущи все важнейшие признаки, которы­ми обладают и другие государственные органы. Одновременно им свойственны специфические черты, обусловленные задачами и особым характером государственного управления.

Органы государственного управления учреждаются в установленном порядке государством для осуществления от его имени исполнительно-рас­порядительной деятельности, т.е. непосредственного управления хозяйст­вом, социальным развитием и культурой, для осуществления администрати­вно-политическим Функций. Целевое назначение органов управления прежде всего отличает им от другим видов государственным органов.

Орган государственного управления - это часть государственного аппарата, обладающая определенной структурой, компетенцией /включая ад­министративно-властные полномочия/ и штатом служащих, которая учрежде­на государством для непрерывного и непосредственного осуществления исполнительной и распорядительной деятельности.

Местное самоуправление в Украине - это территориальная самоор­ганизация граждан для самостоятельного решения непосредственно либо через органы, которые они избирают, вопросов местной жизни. Местное самоуправление является правом территориальной громады - жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольким сел, поселков, города.

Органами местного самоуправления, представляющими общие инте­ресы территориальным громад сел, поселков и городов, являются районные и областные советы, избираемые жителями сельским громад, поселковым и городским громад. Вопрос организации управления районами в городам от­носится к компетенции городским советов. Сельские, поселковые, городс­кие советы избираются жителями села, поселка, города на основе принци­пов избирательной системы сроком на четыре года, как и голова сельский поселковый, городской, возглавляющий исполнительный орган совета. Пре­дседатели же районным и областным coвeтoв избираются соответствующим советом и возглавляют исполнительный аппарат совета.

Материальной и финансовой основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, доходы местным бюджетов, другие денежные средства, земля, природные ресурсы, находящиеся в собственно­сти территориальным громад сел, поселков, городов, районов в городам. Местные государственные администрации на соответствующей территории обеспечивают:

- исполнение Конституции Украины, законов Украины, актов Прези­дента, правительства, другим органов исполнительной власти;

- законность, правопорядок?

- соблюдение прав и свобод граждан;

- выполнение государственным и региональным программ социаль­но- экономического и культурного развития, программ охраны окружаю­щей среды; программ развития национальным меньшинств;

- подготовку и исполнение соответствующих областных и районных бюджетов;

- отчет об их исполнении;

- взаимодействие с органами местного самоуправления.

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Государственная служба - это непрерывное выполнение должностных полномочии лицами, которые работают в аппарате государственных органов предприятий, учреждений или организаций, получая за это определенное вознаграждение от государства. Осуществляя полномочия по должности, занимаемой в управленческом аппарате, государственный служащий находи­тся в государственно-служебных отношениях. Прохождение службы, порядок и условия реализации служащим своих функций регламентируется не только административно-правовыми нормами, но и многими нормами иных отраслей права - трудового, финансового, хозяйственного и др.

Непосредственным основанием возникновения государственно-служебных отношений является поступления гражданина на службу. Занимая дол­жность, государственный служащий обязан четко и неукоснительно выпол­нять свои обязанности. Усилению результативности труда служащих, раз­витию их активности и инициативы способствует четкое определение долж­ностных полномочий каждого служащего и режима работы, совершенствова­ние организационной структуры аппарата управления.

Большое внимание уделяется непрерывному повышению квалификации госу­дарственных служащих. Организован обмен опытом работы, издаются разно­образные пособия для служащих, применение которых способствует повыше­нию квалификации.

Государственно-служебные отношения прекращаются по инициативе служащего или администрации, о чем издается приказ /решение/. Так, служащие вправе оставить работу по собственному желанию, в связи с по­ступлением на учебу или военную службу, состоянием здоровья и т.п. По инициативе администрации служащий может быть уволен по сокращению штата работников, истечению срока полномочий, в связи с нарушением ди­сциплины и по другим основаниям, установленным законом.

ТЕМА 2. Формы и методы государственного управления.

ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ

Дата добавления: 2014-01-04