Административно-правовые отношения и их субъекты

Административно-правовые отношения представляю! собой общественные отношения управленческого характера, урегулированные нормами административного права. Они возникают между органами государственной исполнительной власти, не связанными отношениями подчиненности (например, между двумя министерствами), вышестоящими и нижестоящими органами государственной исполнительной власти и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (Министерство образования - вуз); органами государственной исполнительной власти и негосударственными предприятиями, объединения граждан (областное управление юстиции - коллегия адвокатов); органами государственной исполнительной власти и гражданами (местная государственная администрация - гражданин, обратившийся с заявлением).

Для того чтобы общественное отношение можно было отнести к числу управленческих, оно должно отвечать двум основным условиям. Во-первых. в нем обязательно должен участвовать специальный субъект - орган государственной исполнительной власти или его представитель (в отдельных случаях управленческие отношения возникают с участием представителя объединения граждан, наделенного внешневластными функциями); во-­вторых, этот специальный субъект должен быть наделен властными полномочиями, т.е. осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность.

Как видно из сказанного, в административно-правовом отношении одна из сторон всегда является специальным субъектом, наделенным властными полномочиями. Другими субъектами (другой стороной) могут быть органы государственной исполнительней власти, государственные предприятия, учреждения, организации, негосударственные предприятия, объединения граждан, граждане. Последние выступают в качестве управляемых систем.

В каждом конкретном административно-правовом отношении (субъекты) осуществляют предоставленные им права и возложенные на них обязанности, связанные с объектом правоотношения, т.е. тем, по поводу чего оно возникает. Таким объектом выступает поведение субъектов.

В определенных случаях действия субъектов могут быть связаны с различными вещами, продуктами творческой деятельности, личными нематериальными благами и т. п. Однако и в этих случаях объектом правоотношения является поведение, а перечисленные блага его предметом

Юридические факты, в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются административные правоотношения, различны. Ими могут быть как действия (правомерные и неправомерные), так и события.

Дата добавления: 2014-01-04