Понятие административной ответственности и ее основания

Организация государственного управления образованием

Государственное управление образованием в Украине осуществляется в соответствии с Законом Украины "Об образовании" от 23 мая 1991 г.

Общее руководство образованием осуществляют Президент и Кабинет министров Украины. Центральными органами управления н пой сфере являются Министерство образования, другие министерства и ведомства в

подчинении которых имеются учебно-воспитательные заведения (например, МВД, Министерство обороны. Министерство транспорта и др.), Высшая аттестационная комиссия (ВАК).

К полномочиям министерств_ и ведомств относится выработка и претворение в жизнь государственной политики в сфере образования, определение требований к содержанию, уровню и объему образования, осуществление координационных, научно-методических, контрольных функций и государственного инспектирования, проведение аттестации и аккредитования учебно-воспитательных заведений республиканского значения, выдача им лицензий и сертификатов, разработка условий приема в учебные заведения и т.п.

ВАК организует и проводит аттестацию научных и научно-педагогических кадров. С этой целью при вузах создаются специализированные ученые советы по защите докторских и кандидатских диссертаций.

На местах государственное управление учебно-воспитательными учреждениями осуществляют местная государственная администрация и образуемые при ней управления и отделы народного образования. Отдельные функции государственного управления в этой сфере государство делегирует местным Советам народных депутатов, которые осуществляют их как непосредственно (сельские и поселковые Советы), так и через создаваемые отделы народного образования городские, районные в городах Советы).

На местные органы управления образованием возлагается финансирование учебно-воспитательных заведений, развитие их сети; социальная защита работников образования; учет детей дошкольного возраста, подлежащих обучению в школах; контроль за обеспечением обязательного обучения детей до 15-летнего возраста; осуществление опеки и попечительства; выдача лицензий и сертификатов учебно-воспитательным заведениям местного значения; формирование государственного заказа на подготовку педагогических работников т.п.

Административная ответственность как вид юридической ответственности есть применение к лицам, совершившим административные правонарушения, административных взысканий, которые влекут для этих лиц обременительные последствия имущественного, морального или личностного характера и налагаются уполномоченными на то органами или должностными лицами на основаниях и в порядке, установленных нормами административного права.

Основным нормативным актом, регулирующим административную ответственность, является Кодекс Украины об административных правонарушениях (КоАП), который закрепляет понятие административного правонарушения, виды административных взысканий, правила и порядок их применения, систему составов административных проступков т.п., г.е. образует нормативную основу административной ответственности.

Фактическим основанием административной ответственности является

административное правонарушение (проступок), пол которым понимается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Признаками административного правонарушения, как вытекает из приведенного определения, являются общественная вредность, противоправность, виновность и административная наказуемость.

Общественная, вредность административного правонарушения означает, что им причиняется вред охраняемым общественным отношениям: государственному и общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления. Этот вред может быть как материальным, так и иным (моральным, организационным и др.).

Противоправность проступка — это нарушение общеобязательных правил, установленных государством. Административное правонарушение может выражаться как в противоправном действии, так и в противоправном бездействии. В первом случае совершается действие, запрещенное законом (например, распитие спиртных напитков в общественных местах), во втором правонарушитель бездействует, когда закон требует активных действий (например, уклонение свидетеля от явки в суд).

Под виновностью административного правонарушения понимается психическое отношение лица к совершенному действию (бездействию). Вина может быть умышленной или неосторожной.

Административная наказуемость проступка выражается в ч ом, что за ею совершение законом предусмотрено административная ответственность. Административная наказуемость означает возможность применения к нарушителю административного взыскания, хотя реально оно может и не налагаться (например, в случае освобождения от административной ответственности).

РАЗДЕЛ IV. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Дата добавления: 2014-01-04