Конституционный статус парламента. Общая характеристика

ПАРЛАМЕНТ. НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РБ

Порядок избрания Президента

Президент избирается путем выборов. КРБ устанавливает требования к кандидатам:

- иметь гражданство РБ по рождению

- возрастной ценз – не моложе 35 лет

- обладание избирательным правом в полном его объеме (правоспособность и дееспособность)

- постоянное проживание на территории РБ (минимум 10 лет до выборов)

Выборы в РБ прямые – Президент избирается непосредственно народом. Срок полномочий - 5 лет. Кандидат может быть выдвинут гражданами при наличии не менее 100 000 подписей избирателей. Выдвижение начинается за 80 дней до выборов и заканчивается за 50 дней до выборов (ст. 60 Избирательного Кодекса).

Выборы проводятся по инициативе Палаты Представителей не позже, чем за 5 месяцев до истечения срока полномочий Президента. После его избрания в течение 2 месяцев старый президент остается у власти.

Если должность Президента оказывается вакантным, выборы проводятся не ранее 30 дней с момента открытия вакансии и не позже 70 дней. Пока нет президента, исполняющим обязанности является премьер-министр.

Определенные требования предъявляются к самой процедуре выборов. Считается, что выборы состоялись, если реализовано несколько условий:

1. Участие больше половины граждан

2. Президент считается избранным, если за него проголосовала четверть избирательного корпуса

3. Выборы проходят в два тура

1. Конституционный статус парламента. Общая характеристика

2. Внутренняя структура палат

3. Законодательный процесс, его принципы и стадии

4. Правовой статус депутата совета Республики

Парламенту принадлежит высшая законодательная власть, распоряжается казной, парламент участвует в осуществлении распорядительной деятельности (участвуют в формировании исполнительных и судебных органов), контролирует исполнительную власть.

Статус высшего законодательного органа закрепляется во всех конституциях демократических государств. Современный парламент – общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в исполнении законодательной власти. Парламент также является представительным органом (органом, выражающим волю всего народа или нации).

Концепция народного представительства сложилась в 13-19 веках, и реализуется в определенных принципах, общих положениях:

1. Парламент представляет собой национальное представительное учреждение (конституционно закреплено)

2. Народ как носитель суверенитета уполномочивает парламент от имени народа осуществлять законодательную власть

3. С этой целью народ избирает в парламент своих представителей

Поэтому депутат понимается как представитель всего народа. Воля парламента в этом случае интерпретируется как воля народа.

Парламентаризм – особая система государственного руководства общества; эта система характеризуется разделением труда законодательного и исполнительного при привилегированном положении парламента. Таким образом, основой парламентаризма является сильный парламент. В тоже время парламентаризм – это высшее качество парламента, которое может им и утрачиваться (авторитарные государства).

Юридическим выражением парламентаризма является контроль над правительством. Именно в этом находит выражение и проявление привилегированное проявление парламента.

Ст. 90 КРБ закрепляет, что «Парламент (национальное собрание) – представительный и законодательный орган РБ». Правовую основу деятельности парламента образует гл. 4 КРБ ст. 90-105; правовые акты, касающиеся деятельности парламента; регламенты палат (каждая палата имеет свой регламент).

Структурно парламент РБ состоит из двух палат (не характерно для унитарных государств). Нижняя палата – палата Представителей (110 депутатов). Депутатский корпус формируется посредством прямых выборов на основе мажоритарной системе (ст. 91 КРБ). Верхняя палата – Совет Республики (64 депутатов). Формируется корпус путем косвенных выборов. Минский совет и областные советы избирают по 8 представителей, и еще 8 назначает Президент лично (ч. 2 ст.91 КРБ). Палата имеют одинаковый срок полномочий – 4 года. Продление полномочий может быть только в исключительных случаях (в случае войны).

Полномочия национального собрания начинаются с первого дня вновь избранных составов палат. Парламент работает в сессионном порядке. Сессии созываются два раза в год (могут быть очередные и внеочередные). Внеочередные могут созываться в случае особой необходимости. Созыв осуществляется указом Президента (только по его инициативе либо по требованию не менее двух третей от каждой палата парламента). Очередные сессии созываются 2 октября (не более 80 дней) и 2 апреля (не более 90 дней).

Заседания палат являются открытыми. Решения палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления представляют собой акт, который принимается по вопросам распорядительной (контрольной) деятельности. В виде законов регулируются общественные отношения. Решения совета Республики – в виде постановлений.

Голосование в парламенте личное и открытое (за исключением кадровых вопросов). Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство состава палат.

Ст. 94 КРБ предусматривает досрочное прекращение полномочий депутатов (роспуск). Правом роспуска обладает Президент, но это решение о роспуске Президент должен принимать после консультации с мнением председателей палат. Основаниями роспуска являются:

(Для Палаты Представителей)

1. Отказ в доверии правительству

2. Выражение вотума недоверия правительству

3. Двукратный отказ дачи согласия на назначение премьер-министра

4. Систематическое или грубое нарушение Конституции РБ парламентом (на основании заключения Конституционного суда)

(Для Совета Республики)

1. В случае систематического или грубого нарушения Конституции (на основании заключения Конституционного суда)

Гарантии деятельности парламента (обстоятельства при которых парламент не может быть распущен):

1. Если в стране объявлено чрезвычайное положение

2. В период военного положения

3. В последние 6 месяцев полномочий Президента

4. Если в парламенте начата процедура импичмента Президента

5. В течение первого года его работы

Если парламент распускается, то следующий парламент должен быть выбран в течение 2 месяцев.

Дата добавления: 2014-01-04