Реформа МВД

Весной 2001 г. новый глава МВД Б. В. Грызлов провозгласил на­чало реформы своего ведомства. Ключевыми ее понятиями стали: «доверие населения» и «профилактика». В обществе продолжал па-дать уровень доверия к милиции. Из органа, защищающего права и свободы граждан, она превращалась в карательный орган. Бо­лее 40% граждан, пострадавших от преступников, не обращались в милицию. После прихода нового министра последовали многочис­ленные кадровые и структурные решения. Пост ановлением прави -тельства 26 июля 2001 г. были ликвидированы РУБОПы (регио­нальные управления по~Ьорьбе с орг!шизов1ш1ю1ГгГр1эступностью). Вме сто н их на базе главных управлений МВД в федеральньпГокру-гах было создано соответственно семь оперативно-розыскных бюро (OPBJ. Главным улравлеш|ям^МВД~РоССИи в "федеральн ых ок ругах

'~быдлщ)едан_ряд_ф_ункций, ранее выполнявшихся непосредственно
noj^pjig^ejiejtHHMHj^Hjr^^ МЁД^ России: координа-

ция, контроль и анализ деятельности органов внутренних дел субъ­ектов федерации, расположенных в пределах округа, осуществле­ние в рамках своей компетенции борьбы с межрегиональной орга­низованной преступностью и проявлениями коррупции в органах власти. Последнее, в частности, предполагало четкое разграничен

^ше__(р_^н кций: ГУБОПЗШД_Ро££ИИ^ осуществляет борьбу с орга-низованн ой пр е ступностью, носящ ей общероссийский и междуна­родный характер, главные управления по федеральным округам — межрегиональный, МВД, ГУВД, УВД ^"местный. Кроме того, бы­ли сформированы следственные управления по федеральным окру-

^{^п одчиняющ иес я Следственному комитету при МВД России. Н а них возлагались задачи расследования преступлений, представля­ющих особую сложность и вызывающих значительный обществен­ный резонанс, прежде всего коррупции в органах государствен­ной власти и преступной деятельности организованных преступных групп и сообщесхв^

Заметно активизировалась борьба с преступностью в^ самих пра­воохранительных органах. В июне 2003 г. в рамках спецоперации, подготовленной Главным управлением собственной безопасности МВД, ФСБ России и Генпрокуратурой, в Москве были задержаны участники организованной преступной группировки (4 человека), состоявшей из сотрудников столичного ГУВД. Они подбрасывали оружие, наркотики невиновным гражданам, незаконно возбужда­ли уголовные дела, а за их прекращение вымогали у своих жертв крупные суммы денег. В августе 2003 г. в Москве были задержа­ны еще 11 «оборотней в погонах», которые на протяжении ряда ¹ лет были членами преступной группировки. Эта группировка с ис­пользованием возможностей милиции пыталась взять под контроль представителей мелкого и среднего бизнеса. В отношении коммер­сантов фальсифицировались доказательства по уголовным делам. Члены группировки подозреваются также в совершении заказных убийств.

Была увеличена ответственность сотрудников правоохранитель­ных органов, отказывающихся принимать заявления у граждан. Важный шаг реформы — введение максимально полного учета со­вершаемых преступлений. С 1 января 2002 г. в семи областях Рос-" сии (по одной в каждом федеральном округе) начался эксперимент, в ходе которого стали применяться новые критерии оценки опе­ративной обстановки. По замыслу реформаторов, новая система оценки работы милиции позволит уйти от многолетней практики сокрытия преступлений с целью улучшить показатели работы. В качестве критериев оценки работы будут приняты нагрузка сотруд­ника, количество доведенных до суда дел, учет тяжести раскрытых преступлений, учет региональных особенностей.

Другие серьезные изменения — это передача пожарной охраны из МВД в МЧС, передача Министерству внутренних дел функций по регулированию миграции, а также функций налоговой полиции.

В планы реформаторов входят и меры, направленные на при­ближение милиции к населению: повышение статуса и денежного содержания участковых уполномоченных, увеличение количества

сокращенных в середине 90-х годов опорных пунктов обществен­ного порядка, возрождение добровольных народных дружин и т. д. Эффект от перечисленных реорганизаций и нововведений оцени­вать пока сложно: слишком мало прошло времени.

Дата добавления: 2014-01-04