Правоохранительных органов

Основы построения и деятельности правоохранительных органов (именуемые принципами) – это закрепленные в Конституции Российской Федерации и конституциях республик в составе Российской Федерации, иных федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации основополагающие правовые идеи, основные исходные положения. В совокупности они определяют сущность правоохранительных органов Российской Федерации, демократический характер их построения и деятельности. Будучи облаченными в форму правовых предписаний, они становятся обязательными для законодателя, правоприменительных органов, их должностных лиц, граждан.

Рассматривая вопрос об основах (принципах) организации и деятельности правоохранительных органов, необходимо выделить ряд положений, которые относятся к их отличительным признакам:

1. Принципы представляют собой исходные идеи, основные, наиболее общие и руководящие положения, которые в совокупности определяют качественную суть рассматриваемого явления, в нашем случае – системы правоохранительных органов.

2. Принципы не являются плодом досужего вымысла ученых. Они отражают объективные закономерности развития общества и государства, определенных общественных отношений. Поэтому по своей философской и социальной природе принципы являются категорией объективной.

Вместе с тем принципы вовне выступают и действуют в форме волевого акта государства, продукта творчества законодателя, поэтому по своей форме категория принципов субъективна.

3. Та или иная правовая идея, наиболее общее положение могут считаться принципом только в том случае, если они закреплены (сформулированы) в правовой норме. Правовой характер, нормативность, является обязательным свойством принципа. При этом следует указать на разнообразие приемов нормативного закрепления принципов. Они могут быть выражены как в одной общей норме, так и в нескольких взаимосвязанных нормах. Принципы могут быть закреплены в законодательных актах различной юридической силы: в Конституции Российской Федерации, в конституциях суверенных республик и иных законах.

4. Являясь стабильной, рассчитанной на перспективное применение, категория принципов не есть нечто раз и навсегда данное, неизменное. Будучи категорией объективной и отражающей реальное состояние общественных отношений, принципы постоянно развиваются и совершенствуются вместе с развитием общества и государства. Проведенная в последние годы в России работа по подготовке и принятию новой Конституции России, новых законов во всех сферах государственной деятельности, в том числе и правоохранительной области значительно обогатила и углубила демократическую суть принципов в стране, укрепила их гарантии. Дальнейшее совершенствование демократического характера принципов, их нормативного закрепления составляет одну из задач проводимой в России правовой реформы.

5. Принципы, на основе которых правоохранительные органы и организации осуществляют свою деятельность, представляют единую систему. Будучи частью единой системы, каждый из них характеризует определенную сторону организации и деятельности государственных правоохранительных органов. И только находясь в единстве и взаимосвязи, они позволяют уяснить демократическую сущность правоохранительных органов в целом. Более того, в силу многозначности связей нарушение даже одного принципа неминуемо влечет нарушение других принципов, невозможность успешного решения правоохранительными органами стоящих перед ними задач.

Принципы организации и деятельности правоохранительных органов представляют сложную систему. Исходя из степени общности положений, содержащихся в каждом из принципов, их можно разделить на общегосударственные и специальные принципы организации и деятельности отдельных видов правоохранительных органов.

Общегосударственные – это принципы, которые определяют объективные закономерности организации и деятельности всех государственных органов, в том числе и органов, действующих в сфере правоохраны. В число этих принципов включаются руководящие, наиболее общие положения, которые закреплены главным образом в Конституции России, в конституциях суверенных республик. Это так называемые конституционные принципы организации и деятельности государства. Они характеризуются более высокой степенью общности положений, содержащихся в каждом из этих принципов, приобретающих, в силу их конституционного закрепления, характер общеправовых и общегосударственных положений. К ним относятся:

· законность; демократизм (народовластие); гуманизм; гласность; интернационализм; уважение прав и свобод личности; независимость при осуществлении своих функций; коллективное, свободное, деловое обсуждение и решение вопросов; подконтрольность и подотчетность высшим органам государственной власти, координация деятельности правоохранительных органов, а также их взаимодействие с иными государственными органами и негосударственными организациями и объединениями при осуществлении правоохранительных функций; недопустимость ограничения их деятельности решениями политических партий и общественных объединений, преследующими политические цели.

Специальные – это такие принципы, которые отражают особые, специфические начала в организации и деятельности отдельных правоохранительных органов, позволяющие индивидуализировать их, выделить из системы правоохранительных органов.

Так, судебные органы свою деятельность осуществляют не только на основе общегосударственных принципов, но и на основе специфических правовых положений, которые присущи только этому виду правоохранительных органов. Они называются принципами правосудия. Большинство из них закреплено в Конституции России и конституциях суверенных республик, однако некоторые сформулированы либо конкретизированы в других законах.

К принципам правосудия относятся: осуществление правосудия только судом; несменяемость судей; независимость судей, присяжных заседателей и народных заседателей и подчинение их только закону; осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом; открытое разбирательство дел во всех судах; состязательность и равноправие сторон, принцип презумпции невиновности обвиняемого; принцип национального языка судопроизводства и др.[iv].

К числу специальных, закрепляющих особенности деятельности таких правоохранительных органов, как органы федеральной службы безопасности, органы милиции, относятся принципы: конспирации, сочетания гласных и негласных форм деятельности. Для организации и деятельности органов прокуратуры, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел характерен, например, специфический принцип единства и централизации.

Дата добавления: 2014-01-04