Внебюджетные специальные фонды

Государственная бюджетная система.

В соответствии с бюджетным кодексом и другими законами и постановлениями РФ бюджетная система имеет три уровня:

- федеральный бюджет РФ;

- региональный бюджет. (Республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные бюджеты, бюджеты автономных областей, автономных округов и городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга);

- местные бюджеты.

Дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений в РФ должны исходить из требований бюджетного федерализма.

Бюджетный федерализм - отношения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации, а также органами местного самоуправления, возникающие в ходе бюджетного процесса, основанные на разграничении прав и полномочий в области формирования и расходования бюджетных средств, исходя из принципа сочетания интересов на всех уровнях бюджетной системы.

- определяющую роль во внебюджетных отношениях играет Федеральный бюджет, который является главным звеном бюджетной системы и финансовой системы в целом.

Именно через Федеральный бюджет государство концентрирует значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления.

- с помощью Федерального бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.

Внебюджетные фонды - это средства федерального правительства и местных органов властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.

- формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.

- организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность.

- внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.

Обособленное функционирование внебюджетных фондов позволяет оперативно осуществлять финансирование социальных мероприятий. В отличие от государственного бюджета расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. С одной стороны, облегчает их использование, а с другой - дает возможность расходования средств не в полном объеме. В целях усиления контроля за расходованием средств внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в бюджете с сохранением целевой направленности их расходов.

- в зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные, в соответствии с уровнем управления - на государственные и региональные.

К важнейшим внебюджетным фондам в РФ относятся:

- фонд государственного социального страхования;

- пенсионный фонд;

- фонд обязательного медицинского страхования.

Дата добавления: 2014-01-04