Расходы пенсионного фонда

ВВЕДЕНИЕ

К основным социальным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионный фонд используется на выплату государственных трудовых пенсий, пенсий инвалидам, компенсаций пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и другие цели, а также на пособия пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.

Фонд социального страхования предназначен для финансирования выплат различных пособий по временной нетрудоспособности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, санаторно-курортного лечения и оздоровления трудящихся и членов их семей, а также других целей.

Фонд обязательного медицинского страхования использует средства на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, а также на медицинскую науку, медицинские программы и другие цели.

Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов РФ и местного самоуправления.

I. ВОПРОС: Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990г. как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением.

Важнейший принцип любого пенсионного фонда солидарная ответственность поколений.

Фонд преследует цель обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств по времени (нынешние работники содержат вчерашних, завтрашние - возьмут обеспечение нынешних) и в пространстве - где бы человек не жил (даже за границей), он своим трудом и прошлым социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Средства пенсионного фонда формируются за счет следующих источников:

- страховых взносов работодателей;

- ассигнований из федерального бюджета;

- вложений в ценные бумаги;

- добровольных взносов юридических лиц;

- кредитов банков.

В настоящее время предприятия платят в бюджет единый социальный налог, поэтому система образования доходов фонда значительно видоизменена. Это касается и других государственных внебюджетных фондов.

Пенсионный фонд используется на выплату:

- государственных трудовых пенсий;

- пенсий по инвалидности;

- пенсий по случаю потери кормильца;

- социальных пенсий;

- пенсий военнослужащим срочной службы и их семьям;

- повышенных пенсий участникам Великой Отечественной войны;

- компенсации;

- пособий пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС;

- содержание органов Пенсионного фонда;

- расходы по доставке и пересылке пенсий.

Пенсии и пособия военнослужащим Российской Армии, пограничных войск, войск МВД, федеральной службы безопасности, военнослужащим других силовых ведомств и их семьям выплачивают непосредственно из федерального бюджета минуя Пенсионный фонд.

Социальная значимость пенсионного обеспечения очень велика - затрагивает жизненно важные интересы около 40 млн. престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильцев.

В целях усиления государственных гарантий прав граждан пенсионное обеспечение в условиях рыночной экономики требует постоянного совершенствования с целью адаптации к рыночным отношениям и пересмотре всех основных принципов уже действующей системы.

Механизм действия существующей системы пенсионного обеспечения сформировался в период государственно-монополистической экономики, когда все предприятия были собственностью государства и существовала система глобального контроля за их деятельностью. Достоверность данных о стаже работы, льготах, размере заработка строго контролировалось.

В настоящее время существуют различные формы собственности, предприятия то появляются, то исчезают. Эти новые явления требуют постоянного совершенствования пенсионного механизма.

С этой целью в Российской Федерации внедрена и действует система персонафицированного индивидуального учета.

Цель индивидуального учета - установление связи между размером пенсии и страховыми взносами, которые граждане в течение всей своей жизни, вносили в пенсионный фонд. Это справедливый принцип: чем больше вносишь в пенсионную систему, тем выше должна быть пенсия по старости.

На территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, а работнику на руки выдается страховое свидетельство.

● Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица содержит следующие сведения:

- страховой номер;

- фамилию, имя и отчество;

- фамилию, которая была у застрахованного лица при рождении;

- дата и место рождения;

- пол и адрес постоянного места жительства;

- серию и номер паспорта или удостоверения личности;

- гражданство;

- периоды трудовой и общественно полезной деятельности, включаемые в общий стаж для назначения пенсии;

- заработную плату или доход, на которые начислены страховые взносы в ПФ.

● Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится пенсионным фондом РФ в течение всей жизни работника, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

● Руководство пенсионным фондом РФ осуществляет правление и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекциям подчиняются отделения субъектов федерации. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные фондом.

● Бюджет ПФР, а также отчет об его исполнения составляется Правлением и утверждается законодательным органам.

● В законе о бюджете Пенсионного фонда РФ утверждается общая сумма доходов по источникам образования и общая сумма расходов по направлениям.

II. ВОПРОС: Фонд социального страхования

Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) - второй по значению внебюджетный социальный фонд.

Создан в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 года, а Положение о ФСС утверждено Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г.

Порядок образования и использование фонда социального страхования, в виду его особой значимости, постоянно находится в поле зрения Правительства РФ.

Основными задачами фонда являются:

- обеспечение выплаты гарантированных государством пособий;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;

- подготовка мер по совершенствованию социального страхования в РФ.

Фонд социального страхования является автономным и строго целевым. Источники его доходов и направления расходов утверждаются Правительством РФ.

Фонд социального страхования образуется за счет:

- страховых взносов предприятий и организаций независимо от форм собственности, а также граждан, использующих труд наемных работников;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц;

- ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также на другие цели.

Страховые взносы установлены по тарифу единого социального налога, размер которого устанавливается федеральным законом.

В отличие от Пенсионного фонда плательщики перечисляют в Фонд не всю начисленную сумму, а только разницу между начисленными страховыми взносами и произведенными расходами, установленными действующим законодательством.

Средства государственного страхования расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами и Положением о Фонде и выплачиваются по месту работы:

- на выплату пособий по временной нетрудоспособности;

- пособий по беременности и родам;

- единовременного пособия при рождении ребенка;

- ежемесячного пособия на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- социального пособия на погребение;

- на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей;

- на лечебное (диетическое) питание;

- на частичное содержание санаториев, профилакториев и оздоровительных лагерей для детей и юношества, находящихся на балансе страхователей.

Требования, предъявляемые к расходованию средств ФСС РФ:

● Страхователь не вправе приостанавливать выплату пособий и в том случае, когда фактические расходы превышают сумму начисленных страховых взносов.

● Если сумма фактических расходов превышает сумму начисленных страховых взносов, недостающая сумма возмещается страхователю в десятидневный срок по окончанию квартала региональным исполнительным органом Фонда.

● Расходы на санаторно-курортное обслуживание производятся страхователем в пределах норматива, установленного региональным исполнительным органом фонда на календарный год.

● Оплата путевок для детей и юношества на лечение и в оздоровительные лагеря, а также лечебное питание производится по счетам организаций, в которых они приобретены.

● Наибольший удельный вес в расходах фонда занимают выплаты пособия по временной нетрудоспособности (оплата больничных листов) размер, которого зависит от суммы заработка, непрерывного стажа и причин наступления нетрудоспособности. Членство в профсоюзе роли не играет.

III. ВОПРОС: Фонд обязательного медицинского страхования

Закон "о медицинском страховании граждан в Российской Федерации" был принят в июне 1991 года. Основной целью его введения стало обеспечение прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества.

Одним из главных условий реализации прав является наличие стабильного и полного финансирования самой системы здравоохранения.

На территории России были созданы страховые медицинские организации, учредителями которых выступает местная администрация.

Страховые компании могут работать только при наличии соответствующих лицензий на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с Положением о страховых медицинских организациях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 г организации обязаны заключать договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным и защищать их интересы.

Назначение страховых фондов на обязательное медицинское страхование:

● Гарантированное соблюдение принципов социальной справедливости при оплате медицинских услуг обеспечивают страховые взносы и платежи на ОМС граждан, а используются эти средства на лечение обратившихся за медицинской помощью пациентов - принцип "здоровый платит за больного".

● Граждане с различным уровнем доходов имеют одинаковые права на получение бесплатных медицинских услуг - принцип "богатый платит за бедного".

● Для реализации политики в области медицинского страхования созданы Федеральный и территориальные фонды медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

● Финансовые средства фондов находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов и других фондов и изъятию не подлежит.

● Средства формируются за счет:

- страховых взносов предприятий и организаций независимо от форм собственности, а также граждан, использующих труд наемных работников.

- средств бюджета, за счет которых осуществляются платежи за неработающих граждан (детей, учащихся и студентов дневных форм обучения, пенсионеров, зарегистрированных безработных).

- доходов, получаемых от использования временно свободных финансовых средств.

- средств, взыскиваемых со страхователей и медицинских учреждений, полученных от применения финансовых санкций.

- добровольных взносов юридических и физических лиц.

- других поступлений, не запрещенных законом.

● Страховые взносы не начисляются на выходное пособие при увольнении, компенсационные выплаты, стоимость бесплатных услуг, дивиденды, полученные на акции, и другие выплаты.

● Средства фондов вначале направляются на счет расчетно-кассового центра (РКЦ), управляемого администрацией территории, а затем распределяются между страховыми компаниями и медицинскими учреждениями.

Территориальный фонд ОМС субъекта Федерации расходуется:

- на финансирование страховых компаний по дифференцированным по душевым нормативам, устанавливаемым Правлением территориального фонда;

- выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение ОМС;

- предоставление льготных кредитов страховщикам при нехватке финансовых средств;

- накопление резервов для обеспечения устойчивости системы ОМС.

Федеральный фонд ОМС предназначен для выравнивания условий деятельности территориальных фондов и финансирование целевых программ в рамках ОМС.

Платежи в фонды ОМС - дополнительный, независимый и стабильный источник финансирования здравоохранения.

По расчетам доля средств ОМС должна составлять около 30% в общем объеме необходимого финансирования здравоохранения и включать основные виды бесплатной медицинской помощи населению согласно перечня услуг, указанных в приложении к страховому свидетельству.

Медицинские услуги, не входящие в базовую программу ОМС, оплачиваются за счет средств предприятий и организаций, либо личных средств граждан.

Расходы на производство и закупку лекарств, оборудования, строительство и ремонт больниц и поликлиник, проведению сложных и дорогостоящих видов лечения - бюджетные статьи расходов.

Денежные средства, полученные от фонда ОМС, медицинские учреждения расходуют:

- на выплату зарплаты медицинским работникам;

- на приобретение медикаментов;

- на питание больных;

- на содержание и развитие материальной базы медицинских учреждений.

Исследования в различных регионах страны показали, что качество обслуживания больных, благодаря системе ОМС находится в относительно стабильном состоянии:

- во-первых, заинтересованность медиков в более качественном обслуживании пациентов. Ведь от качества оказанных услуг зависит оплата труда персонала медучреждения;

- во-вторых, гарантированное пациенту законом право выбора врача и медицинского учреждения заставляют их повышать уровень и условия лечения;

- в-третьих, возможность получить бесплатно медицинскую помощь в любом городе России.

Всем гражданам РФ по месту жительства или месту работы вручают страховой полис, означающий, что гражданин получает бесплатно "гарантированный объем медицинских услуг".

IV. ВОПРОС: Фонды экономической направленности

В России образование внебюджетных экономических фондов получило довольно широкое распространение, что вытекает из разнообразия задач, стоящих перед экономикой. Этот процесс способствует более широкому привлечению средств из различных источников для решения общегосударственных экономических задач.

Особенностью специальных фондов является широкий круг источников их формирования, которые включают в себя: средства различных уровней бюджетов, добровольные взносы юридических и физических лиц, целевые кредиты, дивиденды. Цель создания фонда определена в его названии.

Дата добавления: 2014-01-04