Требования, предъявляемые к правовым актам управления

Административно-правовой договор.

Виды правовых актов управления.

Акты управления бывают нормативными, общенормативными, индивидуальными, смешанными.

Акты управления бывают общей, специальной, отраслевой, межотраслевой компетенции. Общая компетенция является самой сильной по юридической силе.

По действию в пространстве: федеральные акты, субъектов РФ, локальные акты.

По органам, издающим акты государственного управления: акты федерального Правительства, правительства субъектов федерации, они имеют право издавать постановления и распоряжения. Постановление - это нормативный акт, принимаемый в коллегиальном порядке на заседаниях правительства. Распоряжение - это акт, имеющий целью разовое разрешение того или иного вопроса. Распоряжение обычно не содержит правовых норм и принимается единоначально. Акты министерств, государственных комитетов, ведомств - издают приказы и инструкции. Приказы - это акты единоначального управления, обращенные к подчиненным органам, содержащие индивидуальное предписание, детализирующее правовые нормы, при этом приказы могут быть как нормативными, так и ненормативные

Административно-правовой договор - в законодательстве не употребляется. Понятие теоретическое, неисследованное.

Взаимоотношения между РФ и субъектами РФ.

Административно-правовой договор - это 1) Договоры смешанного типа, в рамках которых административно-правовые элементы проявляются частично или наряду с юридическими инструментами, используемыми иными отраслями права.

2) Договоры исполнительных органов с негосударственными субъектами по поводу реализации их субъективных прав.

3) Договоры между различными субъектами исполнительной власти по поводу объема полномочий по ее практической реализации. Административно-правовой договор - не порождают конкретных правоотношений, не поменяют акты исполнительной власти, не являются средством управляющего воздействия.

Акты управления должны соответствовать задачам и функциям государственной власти на соответствующем этапе развития государственности и социально-экономических преобразовании. А главное - Конституции РФ, ФКЗ РФ, ФЗ РФ, Указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, законам субъектов РФ, постановлениям их глав (правительств) и т.п. Условием правомерности актов управления является их соответствие, прежде всего указанному основному требованию. С этим связана социальная эффективность актов управления, которую предопределяют своевременность издания актов, максимально полное соответствие их интересам общества, государства, граждан страны; качество актов, организация исполнения и исполнимость их (реальность).

К актам управления предъявляются требования по содержанию и форме, порядку принятия и введения в действие и действию, отмены, изменения и приостановления действия. Иными словами, требования подразделяются на общие, специальные и организационно-технические.

1. Общие требования, предъявляемые к актам управления:

· Они должным быть законными, т.е. соответствовать законам (Конституции РФ и др.), т.е. издаются в целях, которые имел в виду закон.

· Они должны быть изданы правомочными организациями и должностными лицами.

· Они должным быть изданы в порядке, установленном законом (коллегиально или единолично), в пределах компетенции органа или должностных лиц.

· Они должны быть изданы в предусмотренной законом форме - в письменной или устной (постановление, приказ).

· Они должны быть экономически обоснованными, т.е. при их издании должны быть учтены экономические условия их исполнимости.

2. Специальные требования, предъявляемые к актам управления:

· Акт должен учитывать установленные сроки его принятия.

· При необходимости акт должен быть согласован: постановление губернатора по вопросам борьбы с эпидемиями и эпизоотиями - с медицинской службой, приказ директора завода - с финансовым отделом.

· При необходимости должна соблюдаться очередность (последовательность) в издании акта (печать общественному объединению может быть выдана только после его регистрации в органе юстиции; также — с расчетным счетом).

3. Организационно-технические требования, предъявляемые к актам управления:

· Акт должен быть составлен грамотно юридически и литературно, изложен четким и ясным языком.

· Акт должен быть культурно оформлен с использованием оргтехники, без исправлений, зачеркиваний; на бланке с угловым штампом или печатью.

· Акт должен быть подписан.

· В акте, как правило, должны быть указаны сроки и порядок введения в действие.

· В акте, как правило, должен быть указан порядок осуществления контроля за исполнением данного акта управления.

Дата добавления: 2014-01-04